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北京正醞釀“高收費限制私車”政策 民間起爭議

2003年09月25日 10:00

  中新網9月25日電 綜合消息,近日有媒體稱,北京將出臺十大措施應對交通擁堵。盡管還不是最終方案,但其中“高收費限私車促公交”的措施還是引起了社會的普遍關注。今天《中國青年報》就此事采訪了部分專家和市民。新加坡《聯(lián)合早報》亦對此事給予了關注。

  據悉,這些措施包括,將要征收小汽車牌照費、二環(huán)路內及交通嚴重擁堵地區(qū)征收道路擁擠費,從而引導和限制私車的使用。在市區(qū)邊緣,結合大型公交樞紐建設,設置低價位或免費停車設施,鼓勵市民換乘公交車進入市區(qū)。同時,貨運時間與客運時間高峰期錯開,商業(yè)、娛樂休閑業(yè)營業(yè)時間與上下班時間錯開等。

  那么,“高收費限私車促公交”究竟是不是解決北京交通問題的最好辦法呢?

  限制私家車并非上策?

  北京交通大學交通運輸學院副院長毛保華教授肯定地說,限制私家車發(fā)展絕對不是解決北京交通擁堵的最好辦法。

  限制私家車發(fā)展可以分為限制擁有和限制使用!跋拗茡碛小笨梢酝ㄟ^收取高額的牌照費等手段實現。北京買私家車的人遠多于上海,就說明上海實行高額牌照費控制私家車發(fā)展是有一定效果的。毛保華說,他本人不贊成限制擁有政策,畢竟我國是發(fā)展中國家,汽車產業(yè)是拉動內需的重要環(huán)節(jié),而且經濟發(fā)展導致汽車增長是歷史的必然。限制擁有在一定程度上可以減緩機動車增加過快給道路帶來的壓力,但絕不是解決交通堵塞的根本之舉。

  對于在高峰時段收取道路擁擠費以緩解交通堵塞的辦法,毛保華認為,從我國目前的情況看,可操作性不大。因為這要涉及許多方面,包括軟硬件的建設,投資太大。

  市民們抱怨,北京的交通發(fā)展就像攤大餅,環(huán)路從二環(huán)一直修到了六環(huán)?伤沫h(huán)剛修好,就堵得一塌糊涂;五環(huán)要收費,還松快點。

  “攤大餅局面是發(fā)展失序形成的。”毛保華形象地比喻,“北京目前的交通格局,的確有點像大餅一樣缺乏紋理,骨干網與支線網功能不夠清晰,不適應交通出行的要求。”

  而且,現行體制下,道路設計、建設部門與管理部門之間,存在一些不協(xié)調的地方———交通管理部門很少參與道路設計,道路設計者對交通管理也缺乏了解,結果導致建成的路不好用,瓶頸多;環(huán)路的交通擁堵很大程度上來自于出入口設計的不合理。

  在毛保華看來,目前,不論北京還是其他大城市,自行車和機動車在路口如何分離,都是解決城市交通最棘手的問題。很多人拿國內交通狀況和國外比,其實,我們的交通流與國外很不一樣:自行車和大量不規(guī)范的出行行為,使交通管理難度要大得多。

  毛保華認為,北京交通問題的解決要兩條腿走路:一方面,管理者必須參與道路設計,城市規(guī)劃與建設要為大容量公交通道的建設提供基礎;另一方面,北京應該大力發(fā)展軌道交通。

  提高公眾交通意識是關鍵

  家住北苑的余先生需要比一年前提早40分鐘出門,才勉強不會遲到。“這不是個案,近幾個月來,更多的人打電話告訴我們說,他們上班遲到的次數越來越多!绷合壬C實。梁先生供職的媒體,專門關注北京交通。

  雖然專門做交通出行方面的報道,梁先生說他不會開車,也不準備學車、買車!拔覍Ρ本┑慕煌ㄊ麡O了。”他說。

  梁先生每天都要向北京市交管部門了解道路行駛狀況,那些擁堵的路段和擁堵原因都熟記心間。他認為,政府是應該花大力氣解決北京的交通問題了,但關鍵不是限行。政府應該著力提高老百姓的交通意識,尤其是自行車和行人的交通意識。

  梁先生說,從他每天了解的路況信息來看,相當一部分的擁堵,來自行人和自行車不遵守交通規(guī)則,在路口與機動車爭搶路權。在沒有交通協(xié)管員的路口,經?梢钥吹,行人和自行車對信號燈熟視無睹。為了避讓幾個違規(guī)的行人,一個綠燈,本來可以過五六輛車,結果只能走一兩輛。

  經常有市民打電話給梁先生所在媒體說,太多的路段標線設置不合理。梁先生說,政府還應該對全市的道路資源大掃描一次,對交通路口、環(huán)路出入口、單行線、禁行線重新盤點、設計。

  對汽車短期銷售可能是利好

  博瑞祥弘汽車銷售中心的侯先生一早就看了報紙。他認為,新措施應該不會一刀切。比如,在二環(huán)路內及交通嚴重擁堵地區(qū)征收道路擁擠費就不應該一樣。至于對汽車銷售的影響,他說:“還早著呢,現在還只是個提案,還要等待人大的通過。估計元旦之前不會有什么影響。”

  與侯先生的看法不同,北京中汽通合汽車貿易公司的王小姐認為,在短期內,相關措施對汽車銷售是個利好。會有很多在“買與不買”之間徘徊的人,為了將來避免交牌照費,選擇在近期買車!安贿^,買高級進口車的人可能不會在乎幾萬元的牌照費!

  上海大眾北京亞辰偉業(yè)的劉先生也認為,新政策可能給他們帶來一個短暫的銷售高峰。但他覺得,新措施并不合理,對政策出臺后買車的人太不公平。

  另悉,北京的汽車數量近年來增長迅速。從當地出現汽車到1997年車輛總數達到100萬輛,過程超過了100年。不過從100萬輛到200萬輛卻僅用了6年半的時間。今年8月,北京全市的車輛已突破200萬輛,比有關部門原先預測的早了整整7年。

  北京目前每天新發(fā)的車牌號超過1000,相比之下,實行車牌限量管制的上海每個月新發(fā)的車牌號也不過在2000到3000之間。據北京市交通管理局統(tǒng)計,北京市內達到飽和或超過飽和狀態(tài)的交通道路已超過90%。

  新加坡聯(lián)合早報報道說,盡管以北京為代表的許多中國大城市交通情況日益惡化,但為了鼓勵汽車業(yè)的發(fā)展,從而帶動地方經濟,不少地方政府仍不愿意采取行動給汽車熱降溫。

  報道引述中國著名經濟學者茅于軾估計,交通阻塞每年給北京市帶來的損失大約在60億人民幣左右。他昨天在一個公開場合呼吁采用公路電子收費制。

  茅于軾指出,使用汽車時車、路、汽油三樣缺一不可,但現在買車的人只買車和油,路都是政府用普通納稅人的錢修的,對買不起車的低收入者不公平。(來源:《中國青年報》記者劉世昕 新加坡《聯(lián)合早報》記者孫傳煒)

 
編輯:金秋

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