中新網(wǎng)9月28日電 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道說，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)楊偉民近日表示，要使中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正發(fā)揮有效指導(dǎo)作用，就必須使規(guī)劃工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，因此在“十一五”規(guī)劃編制工作考慮進(jìn)行四項(xiàng)創(chuàng)新。
靈活確定規(guī)劃期。從“十一五”開始，不再要求所有規(guī)劃都以5年為期編制。“十一五”規(guī)劃綱要的規(guī)劃期，以5年為主，同時(shí)展望到2020年。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期，可根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)合理確定，不要求均以5年為規(guī)劃期�？萍�、教育、能源、交通、水資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化等，可以規(guī)劃到2020年，今后可以滾動(dòng)修訂。有些領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，可以根據(jù)完成任務(wù)的需要確定規(guī)劃期，可以三年、四年等。
探索科學(xué)合理的規(guī)劃體系。目前初步考慮，“十一五”規(guī)劃體系，從行政層級(jí)上，由國(guó)家規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃組成；從對(duì)象和功能上，由總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃組成。
開展中期評(píng)估。對(duì)規(guī)劃和政策的實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和一些國(guó)際組織的普遍做法。在“十五”計(jì)劃實(shí)施兩年多的時(shí)候，進(jìn)行一次中期評(píng)估，總結(jié)實(shí)施情況，查找存在問題，并對(duì)后兩年的實(shí)施提出建議是必要的。通過評(píng)估，可以查找出規(guī)劃編制中存在的問題，有利于改進(jìn)“十一五”規(guī)劃的編制。目前，發(fā)展改革委正在各地方、各部門中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，抓緊研究起草中期評(píng)估報(bào)告。
制定《規(guī)劃編制條例》，促進(jìn)規(guī)劃工作法制化。長(zhǎng)期以來規(guī)劃工作沒有立法，工作中的隨意性較大，規(guī)劃工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定，對(duì)不同性質(zhì)規(guī)劃的內(nèi)容也缺乏規(guī)范的要求，影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。為此，從2002年開始，原國(guó)家計(jì)委開始制定《規(guī)劃編制條例》的工作。目前已經(jīng)形成了征求意見稿，正廣泛征求有關(guān)方面意見，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，以把“十一五”規(guī)劃及以后的規(guī)劃工作納入法制化軌道。(蘇民)
