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以色列已成為繼俄羅斯之后的印度第二大軍火供應(yīng)商。以印走近,不但是基于彼此的需要,還與美國苦心打造“亞洲北約”的大背景有關(guān)
今年以來,美國、以色列與印度的關(guān)系節(jié)節(jié)上升,繼印度提出“反恐民主聯(lián)盟”和美印聯(lián)手推出“亞洲北約”方案后,今年8月美國準許以色列向印度出售“費爾康”戰(zhàn)機預(yù)警系統(tǒng),9月初以色列總理沙龍首次訪印,美印以三國聯(lián)盟的雛形開始隱現(xiàn)。
實際上,美印以聯(lián)盟、“反恐民主聯(lián)盟”和“亞洲北約”這三個概念是一脈相承的,其核心角色都是美國、印度和以色列!胺纯置裰髀(lián)盟”冠以“反恐”和“民主”的時髦詞匯,不過是為美印以聯(lián)盟披上迷惑人的流行服飾!皝喼薇奔s”則是擴大了的美印以聯(lián)盟,因為除了三國之外,還包括日本、澳大利亞、韓國和菲律賓等國家。
“美印以聯(lián)盟”三步走
其實,美印以三國聯(lián)盟設(shè)想的提出由來已久。克林頓政府后期,美國就提出了這一設(shè)想,不過由于當時中美關(guān)系尚可,克林頓擔心此舉會引起中美對抗和沖擊亞洲安全體制而暫時擱置。小布什上臺后,戰(zhàn)略上將中國定位為潛在競爭對手,打算利用印度牽制中國,于是開始加大拉攏印度的力度,美印以三國聯(lián)盟的設(shè)想越炒越熱。
9·11事件后,優(yōu)先反恐暫時擱置了美國謀劃三國聯(lián)盟的動作。如今,隨著反恐漸趨平靜,有關(guān)美印以三國聯(lián)盟的動作再趨活躍。其實,美以本是聯(lián)盟,演繹美印以三國聯(lián)盟的關(guān)鍵是加強美印和印以兩個雙邊關(guān)系,今年美印以就朝這個方向邁出了三大步。
作為美印和印以兩個雙邊關(guān)系中的交叉點,印度對美印以聯(lián)盟的態(tài)度明顯變得積極。在今年2月舉行的慕尼黑安全會議上,印度總理安全顧問米什拉闡述了“反恐民主聯(lián)盟”的設(shè)想,認為9·11后建立的反恐聯(lián)盟太龐雜,成員國目標不一致,并且有時甚至相互沖突,難有作為,因此需要一個核心,即美、印、以軸心,三國文化淵源和核心價值觀非常相似。美國和印度輿論提出了“民主雙塔”的概念,認為美印之間的戰(zhàn)爭合作合乎自然邏輯。
今年5月,米什拉又前往美國兜售美印以“反恐民主聯(lián)盟”。與此同時,印度國家安全顧問委員會顧問提出“亞洲北約”的構(gòu)想,引起美國極大興趣。雙方高級顧問在5月末舉行秘密會議,正式評估“亞洲北約”的可行性,準備由美印牽頭,將亞太地區(qū)的民主國家都納入到這一體制中來。
而美國也越來越從戰(zhàn)略性高度看待印度,拉攏印度的力度逐漸加大。今年4月,美國國防部一份題為《印美軍事關(guān)系:期望和認知》的絕密報告被美、印媒體披露出來,美國重新評估了印度未來作用,認為印度是真正的“戰(zhàn)略伙伴”,美國應(yīng)該大幅加深和拓寬與印度的關(guān)系。這份報告大力渲染中國的軍事威脅,認為美印在未來對付中國軍事威脅方面有共同利益,印度可以充當美國的幫手,顯然有挑撥中印關(guān)系之意。
為顯示美國不僅在口頭和認知上重視印度,而且是真的在戰(zhàn)略上要幫助印度,今年8月美國正式同意以色列將原來準備出售中國的“費爾康”預(yù)警系統(tǒng)向印度出售。美國雖然否認存在美印以聯(lián)盟,但那只不過是外交辭令,這并不妨礙美國繼續(xù)推進美印戰(zhàn)略合作的步伐。
印以關(guān)系也實現(xiàn)歷史性突破。這不僅僅表現(xiàn)在沙龍是歷史第一位訪問印度的以色列總理,而且表現(xiàn)在兩國在軍售領(lǐng)域的實質(zhì)性突破。以色列這次出售給印度的“費爾康”預(yù)警系統(tǒng),相當于美國的機載預(yù)警和控制系統(tǒng),被稱為世界目前最先進的預(yù)警控制系統(tǒng),不僅比美國“E-3”預(yù)警機略勝一籌,其總體性能更高出俄羅斯“A-50”預(yù)警機4倍。一部“費爾康”預(yù)警系統(tǒng)相當于8~10個大功率地面雷達站,能節(jié)省2~3個地面警戒雷達團的兵力,防空系統(tǒng)的效能可提高15~30倍。
目前,印度已成為以色列最大的軍火市場,去年以色列出口的半數(shù)武器都給了印度。除了“費爾康”系統(tǒng)外,以色列還打算向印度出口“綠松石”雷達和“箭式”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。以色列向印度出口武器的質(zhì)與量都無話可說,完全可以說是盟友之間的交易。
“反恐民主聯(lián)盟”:反恐防華兼顧
目前,反恐戰(zhàn)爭還是國際社會面對的一個主題,因此很多人認為美印以聯(lián)盟可能重在反恐。要分析“反恐民主聯(lián)盟”究竟是反恐為實或防華為真,人們首先要看印度提出這個概念的真實用心是什么。
印度總理安全顧問米什拉的一句話道出了印度的良苦用心,他在美國發(fā)表演講時說,反恐民主聯(lián)盟的反恐戰(zhàn)爭要以“科學(xué)”為基礎(chǔ),印度向美國和以色列要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓乃天經(jīng)地義,轉(zhuǎn)讓技術(shù)是考驗美國和以色列對結(jié)盟誠意的“試金石”,美印戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展程度要依美國的“誠意”而定。
由此可見,印度搖旗吶喊“反恐民主聯(lián)盟”和為美印以聯(lián)盟大張聲勢,其真實目的只有一個,
那就是獲取美、以的先進軍事技術(shù),尤其是“神圣三項”(即核電、空間和超級計算機)技術(shù)。印度拿這么多先進武器和軍事技術(shù)防誰?要么是巴基斯坦,要么是中國,或者二者兼顧,這是由印度的安全戰(zhàn)略所決定的。
以色列向印度出售的“費爾康”機載預(yù)警雷達、指揮和控制系統(tǒng)融合了美國技術(shù),在背后推動這項交易成功的也正是美國,而美國早就不否認拉攏印度背后的遏制中國意圖,如今再鼓勵以色列將包含美國技術(shù)的先進技術(shù)向印度出售,其背后的針對目標當然也是不言而喻的。
在今年5月美國國防部披露的《印美軍事關(guān)系:期望與認知》中,美國聲稱:“隨著中國對美國的挑戰(zhàn)越來越大,美國需要找一個可以制衡中國的國家!痹谥袊闹苓叴髧,日本已經(jīng)是美國的盟友,印度正在成為美國的爭取對象,而以色列則剛好成為美國用來拉攏印度的第三只手,因為有些美國不好意思直接轉(zhuǎn)讓給印度的先進技術(shù),可以通過以色列來進行。
角力印度洋
根據(jù)美印設(shè)想,“亞洲北約”是擁有相同民主價值觀的美國亞洲盟友的聯(lián)合體,當然也包括以色列在內(nèi),另外還包括日本、新加坡、韓國和澳大利亞等具有“自由民主價值觀”的國家。無論是“反恐民主聯(lián)盟”還是“亞洲北約”,都將中國排除在外。
雖然印度不再刻意強調(diào)中國威脅,也一再表示不愿意被美國當作遏制中國的工具,但美印合作遏制中國應(yīng)當是雙方的長遠目標。美國和印度都有學(xué)者認為,“反恐民主聯(lián)盟”可能就是印度教、基督教和猶太教文明聯(lián)手對付儒教文明的預(yù)演。
美印以三國同盟和“亞洲北約”的重疊部分涵蓋印度洋,可能對中國安全和在印度洋的能源供給線安全構(gòu)成大患。印度洋地區(qū)既是石油和其他戰(zhàn)略資源豐富的地區(qū),又是穆斯林聚居區(qū),美國石油消費的25%和中印兩國的絕大部分原油進口都通過印度洋,因此該地區(qū)可能成為21世紀中、美、印角力的場所。
美國認為,印度有良好的軍事基地和設(shè)施,印度海軍可以支持美國的海上行動。美國要幫助印度實現(xiàn)印度治下的印度洋和平,其實是想抵消中國在南亞和印度洋的影響。目前,印美已開始在馬六甲海峽等要地聯(lián)合巡航,以色列向印度的軍售百年包括可用于提高印海空軍實力的雷達、導(dǎo)彈等多種先進軍備,長遠看必將對中國在印度洋地區(qū)的利益構(gòu)成威脅。
稿件來源:中國《新聞周刊》作者傅小強