金秋十月，北京的天氣漸漸變冷了。但對(duì)從事移民咨詢工作的齊立新來(lái)說(shuō)，加拿大移民局新出臺(tái)的一項(xiàng)法規(guī)，讓他感到了春天來(lái)了的氣息。
加拿大移民部長(zhǎng)丹尼斯·科德爾日前宣布，加拿大對(duì)移民及難民保護(hù)條例所涉及的審理標(biāo)準(zhǔn)作出重大決定和建議。包括：對(duì)2002年1月1日之前提出申請(qǐng)的技術(shù)移民按照舊的移民法律執(zhí)行，技術(shù)移民評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的及格分?jǐn)?shù)由原來(lái)的75分下調(diào)至67分，在2003年3月31日至2003年6月20日期間被拒簽，但是在2002年1月1日之前遞交申請(qǐng)的申請(qǐng)人也按照舊法重新評(píng)審，在2002年1月1日至此次修正案生效之間撤案的申請(qǐng)人，也可以提出按舊法重新評(píng)審等。
作為國(guó)內(nèi)最早從事加拿大移民咨詢業(yè)務(wù)的專家，北京東方杰圣咨詢有限公司首席顧問(wèn)齊立新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析：“2002年6月加拿大對(duì)移民實(shí)行新的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，幾乎將99%的中國(guó)申請(qǐng)人拒之門外，使中國(guó)申請(qǐng)赴加發(fā)展業(yè)務(wù)進(jìn)入了冬天，但這次變法讓我們看到，中國(guó)公民海外發(fā)展的春天來(lái)臨了。”據(jù)他介紹，加拿大是中國(guó)目前海外移民的第一大國(guó)，受到此次調(diào)整影響的申請(qǐng)人全球有10萬(wàn)人，而中國(guó)境內(nèi)的申請(qǐng)人占了大部分，有幾萬(wàn)之多。受加國(guó)變法影響，澳大利亞、新西蘭等中國(guó)移民大國(guó)很可能調(diào)整本國(guó)移民政策，以利于接受中國(guó)移民。
留學(xué)、移民，誰(shuí)帶來(lái)資產(chǎn)流失？
相對(duì)于留學(xué)，移民在中國(guó)一直是個(gè)帶有敏感色彩的問(wèn)題。一個(gè)原因是有一種習(xí)慣思路認(rèn)為，留學(xué)是到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)，學(xué)成后回國(guó)報(bào)效。而移民卻是中國(guó)人變成了外國(guó)人，造成人才和資金流失。
“這是多年以來(lái)的一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)�！饼R立新向記者分析，從人才流失問(wèn)題來(lái)看，每年中國(guó)留學(xué)生都在10萬(wàn)人以上，而且留學(xué)生畢業(yè)后大量滯留海外的現(xiàn)象非常普遍，而中國(guó)每年移民到國(guó)外的人數(shù)相對(duì)較少。從資金流失的角度看，按教育部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中國(guó)目前海外留學(xué)生20多萬(wàn)人，每年按學(xué)費(fèi)加生活費(fèi)2萬(wàn)加幣計(jì)算，每年要花費(fèi)40萬(wàn)加幣，合人民幣240多億元。而一個(gè)正常的加拿大移民，出境只允許帶不超過(guò)5000美元外匯，在加生活學(xué)習(xí)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于留學(xué)生。
在一些傳統(tǒng)的思維習(xí)慣上，有人會(huì)為留學(xué)造成的資產(chǎn)外流辯解說(shuō)，留學(xué)生回國(guó)后，這些“海歸”人士不僅帶來(lái)知識(shí)技術(shù)，有的還帶來(lái)資金。實(shí)際上，相對(duì)于成為“華僑”的海外移民來(lái)說(shuō)，他們帶給中國(guó)的資金、技術(shù)等要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“海歸”。
齊立新分析，留學(xué)生很多是從中國(guó)學(xué)校到國(guó)外學(xué)校，畢業(yè)后主要是拿了一個(gè)“洋文憑”，還沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，更沒(méi)有資金實(shí)力，回國(guó)后能夠直接投資的是很少數(shù)的。而對(duì)于移民后的華僑來(lái)說(shuō)，主要是有過(guò)3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人才，有技術(shù)移民和商業(yè)移民，這些人在國(guó)外多數(shù)都具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一方面由于對(duì)中國(guó)的了解和感情愿意回國(guó)投資，另一方面，中國(guó)現(xiàn)在是世界投資熱點(diǎn)，他們從商業(yè)利益考慮也會(huì)選擇回國(guó)。目前華僑成為中國(guó)吸引外資的重要力量，而海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)屢有挫折，就足以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》第五版，作者：冀文海)
