中新網(wǎng)10月22日電 中國青年報(bào)今日發(fā)表報(bào)道稱，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原概括，十六屆三中全會的關(guān)鍵詞就是“定型”。
本次全會召開前，在國務(wù)院發(fā)展研究中心出版的有關(guān)改革攻堅(jiān)重點(diǎn)研究報(bào)告一書中，作為政策調(diào)研工作的資深專家之一，盧中原撰寫了第一部分《中國經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革和面臨的挑戰(zhàn)》。
“如果說十四大以前的中國經(jīng)濟(jì)改革主要是‘摸著石頭過河’，那么自十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來的改革，則重在‘創(chuàng)新’。而十六屆三中全會提出的經(jīng)濟(jì)改革部署意在‘定型’，也就是使已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善化、法治化、穩(wěn)定化�！�
盧中原說，此次公報(bào)不再拘泥于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對社會主義公有制形式的理解，鮮明提出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，既明確了方向，又掌握了分寸，是一種動態(tài)的、前瞻性的表述。這是在20多年改革開放實(shí)踐基礎(chǔ)上，對公有制實(shí)現(xiàn)形式的重大理論突破。
盧中原談到，理論界這些天來對公報(bào)評價(jià)最高最集中的一個(gè)焦點(diǎn)就是，“全會認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
他認(rèn)為，公報(bào)明確了所有制與產(chǎn)權(quán)制度之間的關(guān)系，深刻闡述了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的主要特征和重要地位，是一個(gè)重大突破，為進(jìn)一步完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制，提供了科學(xué)的思想指南。
盧中原解釋，這些年老壟斷行業(yè)的大型國有企業(yè)、國有商業(yè)銀行以及政府職能的改革，之所以進(jìn)展相對緩慢，或者說沒有受到根本觸動，原因在于，這其實(shí)是產(chǎn)權(quán)制度的改革。而原有的產(chǎn)權(quán)制度本身正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)核心，因此構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
此間媒體稱，十六屆三中全會討論完善市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上就是為了不斷消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，從根本上解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的深層次問題，為中國內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)社會新一輪的發(fā)展提供新的動力。從這個(gè)意義上講，十六屆三中全會將成為中國改革進(jìn)程中的又一座里程碑。
在談到深化經(jīng)濟(jì)體制改革還要面臨哪些挑戰(zhàn)時(shí)，盧中原分析到，主要包括政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；投融資體制改革進(jìn)展緩慢；金融體制存在較大缺陷，金融資源配置效率低；社會信用嚴(yán)重缺損，市場秩序比較混亂；城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)亟須打破；社會保障制度漏洞較多，等等。
盧中原著重談到，下一步需要進(jìn)行重點(diǎn)突破的是壟斷行業(yè)、金融體制、投資體制的改革。近年來這些領(lǐng)域的改革一直在推進(jìn)，但總體看仍然相對滯后，越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程，今后應(yīng)當(dāng)會加大這些方面的改革力度。
他解釋，下一個(gè)攻堅(jiān)階段改革應(yīng)該注重城鄉(xiāng)改革之間、經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域改革之間、社會改革與經(jīng)濟(jì)改革之間、政治改革與經(jīng)濟(jì)改革之間協(xié)調(diào)推進(jìn)。未來改革的實(shí)施策略應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。攻堅(jiān)階段的改革，既需要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時(shí)也要審時(shí)度勢，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)改革的重點(diǎn)突破。循序漸進(jìn)和大力度突破相輔相成，既可減少社會震蕩，又可避免重大改革久拖不決。
“中國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家。這是改革20多年來尤其是十四大以來中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生的根本性變化。”
盧中原談到這個(gè)基本判斷時(shí)認(rèn)為，這個(gè)判斷無論是對國內(nèi)深入研究如何完善新體制，還是在國際經(jīng)貿(mào)體系中維護(hù)我方權(quán)益，爭取對中國有利的談判地位，都具有重要的意義。這次公報(bào)的突出特色之一，就是提出了一個(gè)全新的發(fā)展觀，而最終落腳點(diǎn)是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。(張坤)
1978年以來歷屆黨的三中全會回眸
十一屆三中全會——決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來
時(shí)間：1978年12月18—22日
隨著揭批林彪、“四人幫”斗爭取得偉大的勝利，十一屆三中全會決定，全黨全國工作的著重點(diǎn)應(yīng)該從1979年起轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這是我國革命道路上又一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。
會議討論把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上從糾正急于求成的錯(cuò)誤傾向和全黨要注意解決好國民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)等問題出發(fā)，對陷于失調(diào)的國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，對過分集中的經(jīng)濟(jì)管理體制著手認(rèn)真的改革。
黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。
批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。
果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個(gè)口號，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”以及“文化大革命”今后還要進(jìn)行多次等“左傾”錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
審查和解決了中共歷史上一批重大冤假錯(cuò)案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題，其中包括關(guān)于1959年廬山會議對彭德懷等人的錯(cuò)誤批判和錯(cuò)誤結(jié)論、關(guān)于薄一波等61人案件、關(guān)于“反擊右傾翻案風(fēng)”和天安門事件的錯(cuò)誤文件，以及對鄧小平1975年工作的評價(jià)。
人民日報(bào)社論：黨的十一屆三中全會，十分明確地確立了黨的政治路線和思想路線。有了正確的政治路線和思想路線，還必須有正確的組織路線來保證。毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”當(dāng)前，組織路線中最重要、最迫切的問題，就是注意培養(yǎng)和選拔好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的接班人。
十二屆三中全會——通過關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定
時(shí)間：1984年10月20日
堅(jiān)決地系統(tǒng)地進(jìn)行以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，是當(dāng)前我國形勢發(fā)展的迫切需要。這次會議標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新局面。
會議通過了兩個(gè)決定：
中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。闡明加快城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性緊迫性，規(guī)定改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。
關(guān)于召開黨的全國代表會議的決定。決定于1985年9月召開黨的全國代表會議。議題一，討論和通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃綱要的建議；議題二，增選中央委員會成員等組織事項(xiàng)。
人民日報(bào)社論：這次全會通過的《決定》，是在深刻總結(jié)30多年來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，特別是最近幾年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的，貫穿在這個(gè)決定中的一條紅線，就是“實(shí)事求是”四個(gè)大字。
這次全會通過的《決定》，表明我們黨對我國國情和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，達(dá)到了新的高度。《決定》在許多問題上，特別是在商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律這些大問題上，沖決“左”的思想束縛，澄清了在許多人中間存在的模糊認(rèn)識。
十三屆三中全會——治理整頓深化改革
時(shí)間：1988年9月26—30日
十三屆三中全會確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，要求把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)，突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。
通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》。建議國務(wù)院在今后5年或較長一些時(shí)間內(nèi)，根據(jù)嚴(yán)格控制物價(jià)上漲的要求，考慮各方面的實(shí)際可能逐步地、穩(wěn)定地組織實(shí)施。
通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。建立在廠長(經(jīng)理)全面負(fù)責(zé)下的企業(yè)職工思想政治工作的新體制；從實(shí)際出發(fā)確定思想政治工作的任務(wù)和內(nèi)容；積極穩(wěn)妥地向新體制過渡，不斷總結(jié)企業(yè)思想政治工作的新經(jīng)驗(yàn)……
十四屆三中全會——通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定
時(shí)間：1993年11月11—14日
全會指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》：
———我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的新形勢和新任務(wù)；
———轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；
———培育和發(fā)展市場體系；
———轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系；
———建立合理的個(gè)人收入分配和社會保障制度；
———深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；
———深化對外經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；
———進(jìn)一步改革科技體制和教育體制。
人民日報(bào)社論：這是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次具有歷史意義的重要會議。這次會議通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是一個(gè)戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)從舊經(jīng)濟(jì)體制向新經(jīng)濟(jì)體制過渡的宏偉藍(lán)圖，是指引全黨和全國人民不失時(shí)機(jī)地加快改革、加快發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
十五屆三中全會——通過關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定
時(shí)間：1998年10月12—14日
全會提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。全會強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長期堅(jiān)持。
通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》：
———總結(jié)了農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗(yàn)；
———堅(jiān)持十條方針實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)；
———長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；
———深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
人民日報(bào)社論：這是一次貫徹落實(shí)黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署的重要會議，對于開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，對于把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)，對于實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。
十六屆三中全會——通過關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定
時(shí)間：2003年10月11日—14日
議程：全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托做的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會作了說明。
人民日報(bào)社論：全會通過的《決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今年是全面建設(shè)小康社會的第一年，明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則具有十分重大的意義。
