中新網(wǎng)10月24日電 中國(guó)青年報(bào)今日發(fā)表文章寫到，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁近日指出：“如果這些年來，不少國(guó)企在改革中建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，還只是形似的話，那么十六屆三中全會(huì)以后，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相比，則是真正的神似了�！�
張文魁認(rèn)為，在十四屆三中全會(huì)以后的若干年里，全國(guó)各地雖搞了不少現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，但其中不少試點(diǎn)企業(yè)并未顯著地實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，許多大中型企業(yè)國(guó)有股“一股獨(dú)大”的狀況仍然沒有根本改變，有些企業(yè)甚至只是換了個(gè)牌子，與真正的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的企業(yè)制度相比，形似而神不似。
“十六屆三中全會(huì)公報(bào)第一次提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。與以前只提發(fā)展混合所有制、股份制資本主義可以用、社會(huì)主義也可以用相比，表述上的差別，意味著今后將會(huì)有更多的國(guó)有企業(yè)特別是大型和特大型國(guó)有企業(yè)也要走股權(quán)多元化道路，更多的國(guó)有企業(yè)會(huì)引入非國(guó)有資本。”
這位學(xué)者解釋說，過去從中央到地方的企業(yè)改革，多是中小國(guó)有企業(yè)改革，改革的國(guó)企中有不少已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的多元化，有的則實(shí)現(xiàn)了非國(guó)有化。相比之下，一些大型國(guó)企仍未實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，甚至尚未改成公司制。這回的提法，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)下一步的國(guó)企改革將會(huì)起到非常大的推進(jìn)作用。
“現(xiàn)在，國(guó)資委已聞風(fēng)而動(dòng)。預(yù)計(jì)未來幾年，中央的190多家國(guó)有企業(yè)會(huì)有較大動(dòng)作。”張文魁說。
“十六屆三中全會(huì)公報(bào)還提出，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。這意味著，不需要國(guó)有資本控股的，國(guó)有企業(yè)可以完全退出�！�
“幾年后你就能感覺得到，在這么多開放性的決策支持下，非公有制經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有爆發(fā)式發(fā)展�！睆埼目A(yù)言，新注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)將會(huì)大量出現(xiàn)，越來越多的民營(yíng)企業(yè)將參與到國(guó)有資產(chǎn)的處置中來，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，是幾十年未遇的好機(jī)會(huì)。
公報(bào)還第一次提出，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。張文魁認(rèn)為，這意味著十六屆三中全會(huì)以后，非公有資本可以進(jìn)入的行業(yè)范疇將進(jìn)一步擴(kuò)大。
“從一組數(shù)字中，你可以想像，過去非公有資本受到了多么大的限制。”張文魁說，在對(duì)廣東某地區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國(guó)有資本可以進(jìn)入的行業(yè)有80多個(gè)，外資可進(jìn)入的有60多個(gè)，而國(guó)內(nèi)非公有資本可以進(jìn)入的行業(yè)只有40多個(gè)。本屆三中全會(huì)后，非公有資本將得到更加平等的待遇，以前不能進(jìn)入的領(lǐng)域，將來大部分都可以進(jìn)入。
張文魁認(rèn)為，政府以前只追求單贏，現(xiàn)在必須得講求雙贏了。政府應(yīng)有平等心態(tài)，既要解決國(guó)有企業(yè)面臨的問題，同時(shí)也要讓民營(yíng)企業(yè)有利可圖。作為公共事務(wù)管理者，政府可以管理民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但作為國(guó)有資產(chǎn)出資人時(shí)，其與民營(yíng)企業(yè)是相互平等的。
受到理論界關(guān)注的，還有本屆三中全會(huì)首次提出的“建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”。
“它對(duì)實(shí)際工作有很大的指導(dǎo)價(jià)值，說明黨對(duì)公有制的認(rèn)識(shí)更加全面了，對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)也認(rèn)識(shí)得更深刻了�！睆埼目f，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的提出，一針見血地指出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石問題。這一概念的提出，意味著將來產(chǎn)權(quán)會(huì)出現(xiàn)大流動(dòng)、大交易和大重組，這對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。
翻開本屆三中全會(huì)的公報(bào)，張文魁仍感慨良多。今年5月，他完成了一篇重要的政策研究報(bào)告，題為《發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，完善基本經(jīng)濟(jì)制度》，是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行探索的重點(diǎn)課題之一。
關(guān)于國(guó)企改革下一步面臨的挑戰(zhàn)，張文魁認(rèn)為，主要是大型和特大型國(guó)有企業(yè)的改革，比如涉及到的大型國(guó)企在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的歷史遺留問題，如企業(yè)辦社會(huì)問題、大量冗員的分流問題、部分職工和領(lǐng)導(dǎo)由以前的干部身份向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中雇員身份的轉(zhuǎn)換問題等。(譚新鵬)
