中新網(wǎng)12月31日電 上海證券報報道說，中國銀監(jiān)會近日表示,11月下旬以來,國務(wù)院先后批準了8省(市)農(nóng)村信用社改革實施方案,這標志著深化農(nóng)村信用社改革試點工作已進入全面實施階段。
今年8月,國家決定在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇8省市率先進行農(nóng)信社改革試點。
從國務(wù)院批準的8省(市)農(nóng)信社改革試點實施方案看,8省(市)實施方案均按照國務(wù)院15號文件要求,對此次深化農(nóng)村信用社改革試點的重點內(nèi)容作了具體規(guī)劃,就管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、政策扶持以及經(jīng)營機制等方面,提出了具體措施。
管理體制改革方面,8省(市)實施方案都明確提出由省級政府承擔(dān)轄內(nèi)農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險責(zé)任,并提出了具體落實的工作措施。除重慶、江蘇已建立省級聯(lián)社外,其余6省均選擇省級聯(lián)社作為省級政府管理本省農(nóng)村信用社的載體。據(jù)悉,年內(nèi)將有1家省級聯(lián)社掛牌,明年1月底2月初其余省級聯(lián)社將陸續(xù)掛牌。
產(chǎn)權(quán)制度改革方面,各地結(jié)合實際選擇股份制、股份合作制以及繼續(xù)規(guī)范完善合作制等多種制度形式,并積極推行股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化,大力吸收各類經(jīng)濟主體和自然人入股。初步匡算,2004年,8省(市)將組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行30家左右,有30%以上的縣(市)將以縣(市)為單位統(tǒng)一法人。目前,各地正在制定轄內(nèi)信用社增資擴股的計劃,經(jīng)過2-3年的努力,在政策扶持的基礎(chǔ)上,通過增資擴股,農(nóng)村信用社資本充足率將達到監(jiān)管部門的規(guī)定要求。
政策扶持方面,國家除給予8省(市)部分農(nóng)村信用社保值儲蓄利息貼補,并在稅收政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠外,對8省(市)農(nóng)村信用社將給予380億元資金扶持(包括中央銀行專項票據(jù)和專項借款)。與此同時,各地方政府也結(jié)合實際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。
經(jīng)營機制方面,8省(市)方案按照國務(wù)院明確的"花錢買機制"的要求,在國家和地方政策扶持的基礎(chǔ)上,都提出要結(jié)合產(chǎn)權(quán)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,完善法人治理,促進信用社形成"自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展"的良性運行機制。
據(jù)悉,為進一步做好改革試點方案的實施工作,銀監(jiān)會決定近日組織召開8個改革試點省(市)座談會,就有關(guān)工作進行安排部署。(薛莉)
