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黨內(nèi)監(jiān)督條例即將出臺(tái) 專家提醒注意黨章新提法

2004年01月07日 16:22

  中新網(wǎng)1月7日電 新一期《瞭望》周刊的報(bào)道引述權(quán)威人士透露,即將出臺(tái)的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)根本制度化,發(fā)生質(zhì)的飛躍的重要開(kāi)端,其制度設(shè)計(jì)和程序保障的完整、充實(shí)前所未有。

  2003年12月23日,中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》稿是會(huì)上討論的重點(diǎn)之一。另外,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)將于今年1月中旬召開(kāi)第三次全會(huì)。報(bào)道說(shuō),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這部黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)高度重視,十分慎重,中央領(lǐng)導(dǎo)人還將為此發(fā)表重要講話。

  中共中央黨校教授葉篤初在接受采訪時(shí),多次提醒注意《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第八條,最后一句是,“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員!边@一條在黨的十二大通過(guò)的《黨章》中就已經(jīng)“記錄在案”。而十六大修改通過(guò)的新《黨章》又加重了有關(guān)監(jiān)督的分量。新《黨章》總綱的第22自然段談及“民主集中制”時(shí),增加了“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度!

  還有一句新增加的話,葉篤初認(rèn)為“加得非常到位”。這就是第八章第四十四條中,增加了“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”。他說(shuō):“這句話表明,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力開(kāi)始,監(jiān)督也就開(kāi)始;權(quán)力到達(dá)哪里,監(jiān)督就到哪里。監(jiān)督的時(shí)間和地點(diǎn)都清楚了!

  葉篤初進(jìn)一步解釋說(shuō),《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與這句話有很大關(guān)系。

  他說(shuō),自己從事幾十年的黨建研究,最興奮的就是看到了這句話。“這是‘監(jiān)督動(dòng)態(tài)化’,監(jiān)督展開(kāi)和權(quán)力行使相稱、并行,說(shuō)明我們把監(jiān)督這個(gè)問(wèn)題搞得相當(dāng)明白了,抓得比較準(zhǔn)、比較透,是我們黨集體智慧非常高明的一筆!

  葉篤初說(shuō),自己現(xiàn)在最擔(dān)心的反而是,“是不是很多人都明白了這句話的‘分量’?”

  在黨內(nèi)通過(guò)一個(gè)好的文件是很不容易的一件事,只要有一部分同志沒(méi)有共識(shí)或提出了不同意見(jiàn)就難以出臺(tái)。葉篤初說(shuō),《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要在成百上千的人中間征求意見(jiàn),出臺(tái)更加不易。十六大修改《黨章》時(shí)加進(jìn)了這句話,非常有先見(jiàn)之明,這為《條例》的制定奠定了立法基礎(chǔ),又為執(zhí)法活動(dòng)拓展了空間。

  葉篤初說(shuō),經(jīng)過(guò)了十幾年的積累,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái)有了比較成熟、扎實(shí)的立法和執(zhí)法環(huán)境。同時(shí),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常堅(jiān)定地將“執(zhí)政為民”、“以人為本”的執(zhí)政理念貫徹到具體工作中,被公認(rèn)為肯做實(shí)事;眾多新老黨員都希望能夠從此振起黨威;各地從省市領(lǐng)導(dǎo)到基層滿懷工作激情的干部都希望能抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,振興本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,不愿再被腐敗案子牽扯許多精力,普遍呼喚政策保障,希望黨內(nèi)監(jiān)督工作大踏步開(kāi)展起來(lái)。(記者:葉俊東、楊琳)

 
編輯:余瑞冬

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