中新網(wǎng)1月27日電 近日，建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，辦法自2004年3月1日起施行。
曾有媒體評(píng)論說，該《管理辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著中國最低收入家庭住房保障新機(jī)制正式啟動(dòng)。
民政部官方網(wǎng)站２６日全文刊出該《管理辦法》，其主要條文如下：
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，制定本辦法。
第二條地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。
第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。
城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。
第四條符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭,可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。
第五條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指市、縣人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指市、縣人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。
各級(jí)人民政府財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等部門按照本部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。
第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的條件和保障標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、民政、國土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)二項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
第八條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：
(一)市、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金；
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
(三)社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
(四)其他渠道籌集的資金。
第九條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。
第十條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
(一)政府出資收購的住房；
(二)社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
(三)騰空的公有住房；
(四)政府出資建設(shè)的廉租住房；
(五)其他渠道籌集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來源應(yīng)當(dāng)以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。
實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。
第十一條政府新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠；對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十二條申請(qǐng)廉租住房的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請(qǐng)。
第十三條市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。
有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十四條經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。
市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。
在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。
第十五條經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》�，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。
經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。
第十六條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼,或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。
房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查。
第十七條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房地產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門申訴。
第十八條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反本規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產(chǎn)行政主管部門取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。
第十九條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：
(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
(二)擅自改變房屋用途的；
(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
第二十條違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本辦法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日發(fā)布的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》(建設(shè)部令第70號(hào))同時(shí)廢止。(據(jù)民政部網(wǎng)站）
