中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)消息，2月4日上午，北京市第一中級(jí)人民法院將開庭審理榮成海達(dá)造船公司訴國(guó)家海洋局行政處罰決定案。報(bào)道說(shuō)，這是國(guó)家海洋局首次應(yīng)訴行政案件。
2003年11月28日，國(guó)家海洋局作出處罰決定，認(rèn)定榮成海達(dá)造船公司非法占用海域57.02畝，違反了《中華人民共和國(guó)海域管理法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款51.318萬(wàn)元。
榮成海達(dá)造船公司不服，訴至法院稱，自己的填海行為發(fā)生在2001年3月至12月之間，這從其與施工單位簽訂的施工合同、竣工報(bào)告、結(jié)算協(xié)議中可以得到印證。《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》從2002年1月1日才生效，榮成海達(dá)公司的填海行為此時(shí)早已完成。因此，國(guó)家海洋局不能依據(jù)后生效的法律對(duì)法律生效之前的行為進(jìn)行處罰。
另外，榮成海達(dá)公司表示，填海后，該公司在新生成的土地之上建造了船臺(tái)，前后共投資三千多萬(wàn)元人民幣，船臺(tái)建成后已發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益，且上述投資均是山東省政府扶持的貼息銀行貸款。然而國(guó)家海洋局卻不顧這些客觀事實(shí)，強(qiáng)令榮成海達(dá)公司退還占用的海域，恢復(fù)海域原狀。如果真要執(zhí)行這一行政處罰決定的話，榮成海達(dá)公司還要再付出三干多萬(wàn)元人民幣，而原告自身實(shí)在無(wú)力承擔(dān)這筆費(fèi)用。事實(shí)上該海域根本無(wú)法恢復(fù)原狀，如果拆除現(xiàn)有設(shè)施還將造成周邊海域大面積的污染。因此，國(guó)家海洋局的處罰決定根本就是無(wú)法實(shí)施的。(張博、郭京霞)
