中新網(wǎng)2月19日電 中共中央最近頒布的《黨紀處分條例》是在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》基礎上修訂而成的。據(jù)中央紀委負責人接受新華社采訪時的介紹，《黨紀處分條例》與“試行條例”相比，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在七個方面。
據(jù)介紹，《黨紀處分條例》保留了“試行條例”關于“總則”、“分則”和“附則”三編的總體框架，將“試行條例”十三章修訂為十五章和附則：一是在“總則”中將“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀處分條例》第一章，即“指導思想、原則和適用范圍”；在“總則”中增加了第五章，即“其他規(guī)定”。二是在“分則”中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為”和“違反財經(jīng)紀律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時，對“試行條例”第九章“經(jīng)濟類錯誤”進行了分解，其內(nèi)容分門別類納入有關章。三是在“附則”將“試行條例”第十三章章名刪去，主要條款納入“總則”第五章。
原“試行條例”分三編，十三章，共一百七十二條；現(xiàn)《黨紀處分條例》分三編，十五章和附則，共一百七十八條。其中，對“試行條例”有關條文保留了三十八條；對有關條文修改、調(diào)整形成了九十六條；對“試行條例”有關條文不再寫入的有七條；適應新情況增加了四十四條。
《黨紀處分條例》與“試行條例”相比，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)為：
一是順應時代的要求，明確將“三個代表”重要思想作為《黨紀處分條例》的指導思想，并規(guī)定對于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀行為，以保證中國共產(chǎn)黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
二是堅持實事求是的思想路線，規(guī)定貫徹實施黨紀處分應當遵循寬嚴相濟的精神，做到查防并舉、預防為主，保證對違紀案件的處理規(guī)定作到寬要寬得恰當、嚴要嚴得適度，更具有現(xiàn)實可行性。
三是堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，規(guī)定對于因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的，應當給予開除黨籍處分，更好地維護了黨的良好形象。
四是注重加強各職能部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率。《黨紀處分條例》規(guī)定對于由有關職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據(jù)有關處理決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，對違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應的黨紀處理，以切實尊重司法機關、行政執(zhí)法機關以及其他有關方面依法作出的生效裁決或者決定。
五是嚴格規(guī)范黨紀處分決定的執(zhí)行程序，有效解決有的地方或者部門出現(xiàn)黨紀處分決定不落實或者難以落實的問題，切實維護黨紀處分決定的嚴肅性，《黨紀處分條例》對執(zhí)行黨紀處分決定的期限、方式和應當辦理的相關手續(xù)等事項，以及對不按規(guī)定執(zhí)行黨紀處分決定的行為如何追究責任均作出了具體規(guī)定。
六是為保證黨的紀律的統(tǒng)一，規(guī)范《黨紀處分條例》與涉及黨紀處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)的關系，明確規(guī)定《黨紀處分條例》的總則適用于有黨紀處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是對于中共中央發(fā)布或者批準發(fā)布的其他黨內(nèi)法規(guī)中有特別規(guī)定的除外。
七是為了與國家法律規(guī)定的“從舊兼從輕”的原則保持一致，對于黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理，《黨紀處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第十二條的規(guī)定，明確提出：“本條例發(fā)布前，已結(jié)案的案件如需進行復查復議，適用當時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認為是違紀的，依照當時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理�！�
