與其它行業(yè)比較，電影改革的步伐相對(duì)滯后。
作為電影主管部門，電影局希望成為電影工作者的一個(gè)可以�？康臏剀暗母蹫�；所出臺(tái)的一系列政策，希望能為電影的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)。
中國電影的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。
中國電影的現(xiàn)狀不盡如人意，絕不是簡單的因?yàn)殡娪皼]有分級(jí)。
青年電影人才是中國電影創(chuàng)作隊(duì)伍中不可或缺的一部分，是中國電影未來的重要力量，我們鼓勵(lì)青年電影人才投身中國電影的主流隊(duì)伍之中。
如果說去年年底發(fā)布的四項(xiàng)總局令是中國電影改革的一個(gè)標(biāo)志，那么中國電影所面臨的將是一場自上而下的變革。從政策層面上看，無論是電影梗概的立項(xiàng)審批還是屬地審查，無論是中外合拍影片的機(jī)制完善還是引入外資進(jìn)行影院建設(shè)，再到中國電影市場制片、發(fā)行、放映、院線建設(shè)的資格準(zhǔn)入問題，都體現(xiàn)出中國電影改革的力度與決心。
而在這場電影改革中，中國電影局(全稱：國家廣播電影電視總局電影事業(yè)管理局)無疑成為了業(yè)內(nèi)外人士共同關(guān)注的焦點(diǎn)所在。四項(xiàng)總局令的出臺(tái)背景以及具體的操作過程，政策改革的目的與目標(biāo)，總局令施行中遇到的問題，都是值得中國電影業(yè)關(guān)心的話題。帶著以上的疑問，本報(bào)記者對(duì)中國電影局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了采訪，以童剛局長為代表的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)耐心地對(duì)中國電影改革的相關(guān)問題進(jìn)行了一一解答，對(duì)話當(dāng)中還談到了電影分級(jí)、電影獎(jiǎng)項(xiàng)等熱點(diǎn)話題。
政策背景：
改革步伐相對(duì)滯后
新京報(bào)：童局長，是否可以向我們介紹一下去年四個(gè)“廣電總局令”出臺(tái)的具體背景？
童剛：自1993年開始，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大背景下，電影業(yè)也開始進(jìn)行市場化探索。但是與其他行業(yè)比較，電影改革的步伐相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，電影界存在著偏重意識(shí)形態(tài)屬性，忽略產(chǎn)業(yè)屬性的傾向，由此產(chǎn)生了全行業(yè)市場意識(shí)和經(jīng)營意識(shí)相對(duì)欠缺，市場主體不明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，所有制形式單一，市場化程度偏低，明顯缺乏活力和競爭力等問題。
黨的十六大明確指出，在發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照中央關(guān)于文化體制改革的總體思路，電影明確定義為“可經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)”，也就是說：我們要將在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的電影觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新的電影發(fā)展觀。
出臺(tái)過程：
認(rèn)識(shí)差距更新觀念
新京報(bào)：在這樣的大背景之下，四大文件的出臺(tái)經(jīng)過了怎樣的過程？
童剛：去年一年，我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，尋找認(rèn)識(shí)差距，更新觀念，深化改革，積極探索電影向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁進(jìn)的多種可能性和有效途徑。在去年1月份的全國電影工作會(huì)議之后，我們分別到四川、重慶、湖北、湖南、廣東、福建、遼寧、上海和北京等地進(jìn)行了電影市場調(diào)研。這樣的工作，不僅使我們較為全面地了解目前電影市場的一些具體情況，而且有針對(duì)性地提出了電影體制存在的弊端和實(shí)際工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，我們完成了調(diào)研報(bào)告《中國電影產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展繁榮的對(duì)策》。
在調(diào)研和深入探討的基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)了一系列的電影改革政策，輪廓性的電影改革政策框架開始逐漸建立起來。
文件目的：
對(duì)內(nèi)協(xié)作對(duì)外服務(wù)
新京報(bào)：目前我們已經(jīng)看到，并且極其關(guān)注的這四個(gè)總局令都有明確的指向性，您能否從電影主管部門的角度說明這些文件的具體目的？
童剛：除了四個(gè)總局令之外，我們還有相應(yīng)配套的文件十幾個(gè)，這是電影事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡的橋梁�？傮w來說這些文件的目的是：降低電影制片、發(fā)行、放映等資格準(zhǔn)入門檻，吸納一切有實(shí)力的社會(huì)資金進(jìn)入電影生產(chǎn)和電影產(chǎn)業(yè)；拓寬電影的融資渠道，調(diào)整并且完善電影的融資制度；促進(jìn)國產(chǎn)影片的制作、發(fā)行和放映；減少政府審批程序；鼓勵(lì)電影產(chǎn)品創(chuàng)新，讓電影產(chǎn)品更好地面向群眾、面向市場。
作為電影主管部門，電影局希望成為電影工作者的一個(gè)可以停靠的溫馨的港灣；所出臺(tái)的一系列政策，希望能為電影的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的推動(dòng)。按照電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，電影局對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)協(xié)作，對(duì)外強(qiáng)調(diào)服務(wù)，中心任務(wù)是要團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)各方力量，群策群力，使電影產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有越來越多的比例。
電影現(xiàn)狀：
正在進(jìn)步、存在問題
新京報(bào)：您如何看待中國電影的現(xiàn)狀？您對(duì)中國電影的發(fā)展有信心嗎？您對(duì)前景是否樂觀？
童剛：目前中國電影的現(xiàn)狀一是正在進(jìn)步；二是存在問題。在目前的基礎(chǔ)上，我們有信心深化改革，不斷探索，用三到五年的時(shí)間，力爭使電影產(chǎn)業(yè)狀況發(fā)生根本性改變，從目前的10億多產(chǎn)值躍升到數(shù)十億乃至百億目標(biāo)。在電影產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不斷提高的同時(shí)，力爭讓國產(chǎn)影片的文化含量和藝術(shù)品格也呈現(xiàn)出較大程度的提高和進(jìn)步。
現(xiàn)有問題：
數(shù)量質(zhì)量有待提高
新京報(bào)：隨著改革的推進(jìn)還有哪些問題暴露出來？
童剛：中國電影的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。我可以給出這樣一組數(shù)字：從1997到2002年，平均年產(chǎn)電影92部，這與中國擁有的龐大的觀眾市場是不成比例的。目前來看，我們出臺(tái)的一系列政策，使電影生產(chǎn)在數(shù)量上有明顯突破。2003年第四季度已經(jīng)初見成效，截至12月中旬，全年生產(chǎn)電影140部以上，還有110部電視電影———按照國外的統(tǒng)計(jì)方法，電視電影也應(yīng)包含在電影數(shù)量之內(nèi)。目前急切需要解決的問題是，電影數(shù)量的提高并沒有與電影質(zhì)量的提高形成同步關(guān)系。電影題材、風(fēng)格、樣式單一；有些作品還存在公式化、模式化、概念化的現(xiàn)象；非商業(yè)性甚至非藝術(shù)性的創(chuàng)作還大量出現(xiàn)。
另一個(gè)值得關(guān)注的問題是，音像制品對(duì)電影票房的沖擊。以北京的華星影城為例：《無間道Ⅲ：終極無間》首日放映的票房高達(dá)26萬，但是第四天，電影的DVD面市，當(dāng)日票房只有5萬。正版音像制品的過早投放，使得剛剛有所好轉(zhuǎn)的影院市場受到很大的損害。
電影分級(jí)：
年內(nèi)拿出具體意見
新京報(bào)：去年，電影分級(jí)制一直是許多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問電影主管部門對(duì)電影分級(jí)的態(tài)度？這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？哪些因素制約了分級(jí)制的推行？
童剛：對(duì)建立分級(jí)制，我們一直都在努力探討，調(diào)研、征求意見等工作一直都在進(jìn)行。我曾在新加坡接受境外電視臺(tái)采訪時(shí)，說過應(yīng)該分級(jí)；在香港，也曾說過香港電檢制度值得借鑒。這些話后來都被媒體過分渲染了。我們要進(jìn)行的分級(jí)和社會(huì)上一些人對(duì)分級(jí)的認(rèn)識(shí)有所不同。必須強(qiáng)調(diào)，分級(jí)絕不是說要在電影中允許色情和暴力不恰當(dāng)?shù)匿秩�，更不是允許三級(jí)片的存在。
今年內(nèi)我們會(huì)拿出具體的電影分級(jí)意見。電影分級(jí)涉及社會(huì)方方面面，還要和中國的具體國情相結(jié)合，不是一件很容易的事情。但是，分級(jí)是國際慣例，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，是創(chuàng)作人員的要求，也是規(guī)范電影市場的手段之一，我們會(huì)積極推進(jìn)。但大家也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)：分級(jí)并非“救市”良藥。中國電影的現(xiàn)狀不盡如人意，絕不是簡單的因?yàn)殡娪皼]有分級(jí)；也不是說分級(jí)了就能對(duì)中國電影或者電影市場起到多少?zèng)Q定性的作用。
電影獎(jiǎng)項(xiàng)：
不斷改進(jìn)完善機(jī)制
新京報(bào)：國內(nèi)的幾大電影獎(jiǎng)項(xiàng)，如金雞、百花等，都曾因評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制引起過種種非議，您個(gè)人怎么看這些評(píng)選和獎(jiǎng)項(xiàng)？
童剛：確實(shí)存在有些全國性獎(jiǎng)項(xiàng)觀眾認(rèn)可程度不高的現(xiàn)象。我們已經(jīng)對(duì)電影政府獎(jiǎng)即“華表獎(jiǎng)”的評(píng)獎(jiǎng)制度進(jìn)行了必要的改進(jìn)。如去年在“華表獎(jiǎng)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中就加入了需參照影片市場反應(yīng)的新條款。今后，我們還將本著公平、公正和公開的原則，按照電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)、完善評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制。
新京報(bào)：曾經(jīng)有人提議把“金雞獎(jiǎng)”、香港電影金像獎(jiǎng)和臺(tái)灣的電影金馬獎(jiǎng)合成一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，共同鼓勵(lì)華語電影，電影局方面是否有這樣的想法和意見？
童剛：目前還沒有這種統(tǒng)一獎(jiǎng)項(xiàng)的想法，但是不排除合作的可能。
青年導(dǎo)演：
中國電影重要力量
新京報(bào)：去年電影局曾經(jīng)和一批青年導(dǎo)演，包括賈樟柯、王小帥等有過違規(guī)行為的導(dǎo)演進(jìn)行了座談。對(duì)這些電影力量，電影局持怎樣的態(tài)度？
童剛：我們始終認(rèn)為，青年電影人才是中國電影創(chuàng)作隊(duì)伍中不可或缺的一部分，是中國電影未來的重要力量，我們鼓勵(lì)青年電影人才投身中國電影的主流隊(duì)伍之中。前一段時(shí)間，賈樟柯有劇本送交審查，我們已經(jīng)順利批復(fù)。中國電影要發(fā)展和繁榮需要全體電影工作者共同肩負(fù)起責(zé)任。我們真切希望青年電影人才迅速成長為中國電影創(chuàng)作的生力軍。
同時(shí)我們也希望所有創(chuàng)作人員要潛下心來做事，以多出優(yōu)秀作品為己任，把精力更多地集中到提高業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)作水平上來。2004年我們將建立青年電影基金，鼓勵(lì)、扶持更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入電影業(yè)。
發(fā)展模式：
會(huì)有變化、不能照搬
新京報(bào)：在全球一體化市場背景下，中國電影發(fā)展模式是什么？
童剛：對(duì)于發(fā)展民族電影，很多國家都有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，例如法國，還有你們《新京報(bào)》做過很大篇幅的韓國電影。這方面我們也做了大量的調(diào)研工作。但是國外的成功模式不能夠完全照搬，我們還是要探索適合我國國情的本民族電影的發(fā)展道路。徐光春部長說，5年之內(nèi)，中國電影將會(huì)有巨大變化。我也堅(jiān)信這一點(diǎn)。
來源：新京報(bào) 作者：馮睿 張棟
