中新社北京二月二十三日電 題:中國民情催“表”情
中新社記者 李卓
二月下旬的北京乍暖還寒,天安門前已擺出鮮花,迎接各地即將赴會的全國人大代表們。這些承載民眾意見和心聲的人,來自各行各業(yè),他們見證了中國社會的民主進程,并經(jīng)歷了去年被媒體稱為“公民權(quán)利年”的洗禮,更加重視來自選民的授權(quán)。
二OO三年,中國百姓的維護權(quán)益意識、參政議政意識增強:深圳、北京的多位自薦參選人在競選當?shù)厝舜蟠頃r脫穎而出;深圳市南山麻嶺凱麗花園三十三名選民在《罷免函》上簽名,要求罷免新當選的區(qū)人大代表陳慧斌;浙江杭州拆遷戶劉進成用宣傳憲法的方式保護自己的利益;其他如反對乙肝歧視、業(yè)主維權(quán)、民工要求清欠工資并得到政府重視的事例也屢見報端……
中國民情催“表”情。人民代表的權(quán)利意識同樣在增長。正如胡錦濤總書記提出的“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”,人民代表秉持著人民賦予的權(quán)力,也更加體貼民生、反映民意。
——議案的數(shù)量多了。一九八三年是正式實行人大代表提出議案制度的第一年,當年代表僅提出議案六十一件;然而到了二OO三年,十屆全國人大一次會議共收到代表提出議案一千零五十件,二十年的時間里,議案數(shù)量提高了近十八倍。而且這些議案的內(nèi)容也從開始關(guān)注本地區(qū)、本行業(yè),轉(zhuǎn)向關(guān)注大眾生活的點點滴滴。
——代表的聲音大了。南京市人大日前取消了“鼓掌表決”的會議程序,反映了代表們要發(fā)出“自己聲音”的決心;陜西省人大代表在省“兩會”期間,提出“停止三門峽水庫蓄水發(fā)電,從而徹底消除渭河下游水災(zāi)隱患”的議案。
——立法的質(zhì)量高了。中國憲法規(guī)定,全國人大和地方人大是國家權(quán)力機構(gòu),有人民代表賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會去年共頒布七部新的法律,如“道路交通安全法”、“居民身份證法”等,關(guān)注的是人民生活,維護的是公民權(quán)利。在全國人大未來的立法規(guī)劃中,如憲法修正案、選舉法(修訂)、侵權(quán)責任法、初級衛(wèi)生保健法、傳染病防治法(修訂)、社會保險法、社會救濟法、農(nóng)民權(quán)益保障法等,都立足于保障公民最基本的政治、經(jīng)濟、人身、財產(chǎn)等權(quán)利。
——監(jiān)督的意識強了。各級人大重大事項表決時,不再都是“全票通過”的場面。人大以及人大代表對政府工作和對法院、檢察院的監(jiān)督制約作用正在逐步加強,實現(xiàn)了由“軟監(jiān)督”向“硬監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。去年,全國人大常委會有了十九名年富力強的專職委員,有利于增強人大對“一府兩院”的監(jiān)督作用,使之成為一個可以監(jiān)督也善于監(jiān)督的機構(gòu)。
除此之外,人大代表們的調(diào)研項目多了,還嘗試在更廣闊的領(lǐng)域征集民意。如在剛剛結(jié)束的各地“兩會”中,北京、河南等很多地方的代表利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)在民眾中征集建議和議案;中國人大新聞網(wǎng)推出“兩會連著你和我”問卷調(diào)查,里面就“今年最希望代表委員關(guān)注的問題”等十個方面廣泛征求民意。
一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)的全國“兩會”留言板上寫到:“人民代表大會制度是我國的基本政治制度。隨著社會進步和民主進程的加快,一年一度人大會議也將越來越體現(xiàn)出人民群眾的意愿!痹絹碓蕉嗟娜舜蟠韨円呀(jīng)意識到,群眾的“小事”正是他們的大事。
正如溫家寶總理去年底在美國哈佛大學(xué)的演講時所說:“中國所有這些進步,都得益于改革開放,歸根到底來自于中國人民基于自由的創(chuàng)造!