中新網(wǎng)3月4日電 新近一期《瞭望》周刊載文分析了考驗轉型期的中國社會體制的多種社會風險，并強調，防范和治理社會風險，確保社會安全運行，已經逐漸上升成為具有十分重要的經濟意義和政治意義的戰(zhàn)略選擇。
文章指出，轉型期的中國不得不面對一個基本國情：一方面，淺層風險和深層風險交織，各級政府和社會常常面臨嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，由于社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展，已有的社會風險在繼續(xù)累積著，而新的社會風險又在不斷顯現(xiàn)。
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今年2月11日，衛(wèi)生部公布了2003年我國法定報告?zhèn)魅静∫咔椋⒕唧w指出，與2002年同期相比，發(fā)病明顯上升的病種主要是狂犬病、戊肝、艾滋病、丙肝、肺結核、麻疹。專家說，這表明，經過SARS的洗禮，衛(wèi)生行政部門的管理思維發(fā)生了重大轉變。
根據(jù)中國人民大學社會學教授洪大用的研究，我國傳染病的威脅繼續(xù)存在，并在某種程度上擴大了。一是一些早就控制的傳染病又死灰復燃。二是一些有望控制的傳染病繼續(xù)惡化。三是一些尚無有效控制手段的傳染病不斷加重。
加強心理和精神疾患干預
據(jù)衛(wèi)生部估計，我國平均每2分鐘就有1人自殺死亡，有8人自殺未遂，全年至少有28.7萬人自殺死亡，占世界自殺人數(shù)的1／4，自殺已上升為中國15至34歲人口第一位的死因。
專家表示，應當像關注看得見的SARS和禽流感一樣，深切關注目前困擾人們的心理和精神疾患，采取適當措施加強干預。
公共安全進入事故高發(fā)期
文章說，通過對一些國家安全生產形勢的分析，人均GDP1000美元～3000美元這個區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國目前正處在這個階段。事實好像也印證了這一點。據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)，今年1月1日～2月15日，在全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故中，有26起是公共安全事故。
中國工程院院士范維唐認為，隨著社會與經濟的發(fā)展，公共安全問題表現(xiàn)形式多樣、機制復雜，新問題將不斷涌現(xiàn)。而我國現(xiàn)階段適應社會主義市場經濟體制要求的公共安全保障體系和支撐環(huán)境尚未形成，并在一定程度上制約著經濟發(fā)展。
人口安全問題凸顯
文章說，由于我國人口生育率急劇的、長期的非意愿下降，導致人口結構出現(xiàn)了性別結構失調和養(yǎng)老結構失調。關注到這一現(xiàn)象的中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授穆光宗提出盡早實施將人口數(shù)量控制置于家庭結構健康基礎上的“人口安全發(fā)展戰(zhàn)略”。
重建社會信任紐帶
文章引述中國人民大學哲學系李萍博士2002年的一項調查顯示，僅有17.1%被調查者認為“陌生人”值得信任；僅有77.1%的被調查者認為本單位領導“可以信任”。中國人民大學社會學博士馮仕政把當前社會中的信任危機分為四個方面：商業(yè)信用危機、公共信譽危機，人際信任危機和價值信仰危機。
“大眾社會”凸顯管理難題
十六屆三中全會把政府職能定位為“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”四個方面。中國人民大學社會學教授洪大用認為，把社會管理明確定義為政府的主要職能之一，十分具有新意。但目前正在加速形成的“大眾社會”，給社會管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
文章指出，這是一個“流動性”極強的時代，人員、資本、技術、觀念在全國乃至全世界范圍內不停地流動。社會資源的大規(guī)模流動蘊含了巨大的風險，而且會強化其他原因產生的各種社會風險。越來越多的社會成員由“單位人”向“社區(qū)人”、“社會人”轉變，要求社會必須創(chuàng)新管理與控制的方式和機制。(記者 浦樹柔)
