中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董云虎撰文：《評(píng)中美人權(quán)之爭(zhēng)━━兼駁“中國(guó)人權(quán)倒退論”》。全文如下：
3月30日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《2003年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)。這是中國(guó)政府自1991年發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》以來(lái)第7次發(fā)表白皮書(shū)闡明中國(guó)的人權(quán)狀況和觀點(diǎn)。該白皮書(shū)以大量的事實(shí)，令人信服地闡述了過(guò)去一年里中國(guó)政府為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)所作的努力和所取得的進(jìn)展，是對(duì)美國(guó)散布的所謂“中國(guó)人權(quán)倒退論”的有力駁斥和回?fù)簟?/p>
一、中國(guó)人權(quán)主流是進(jìn)步而不是“倒退”
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，美國(guó)政府在國(guó)際上大肆鼓吹“中國(guó)人權(quán)倒退論”。2月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的《2003年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中國(guó)部分用大量的篇幅，指責(zé)“中國(guó)政府的人權(quán)紀(jì)錄仍然糟糕，繼續(xù)大量和嚴(yán)重地侵犯人權(quán)”，“本年度在一些關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”。3月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布決定在聯(lián)合國(guó)第60屆人權(quán)會(huì)上提出反華提案時(shí)，再次指責(zé)“中國(guó)人權(quán)狀況在過(guò)去一年出現(xiàn)退步”。3月24日，美國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上又一次老調(diào)重談，攻擊中國(guó)人權(quán)狀況“倒退”。一時(shí)間，所謂“中國(guó)人權(quán)倒退論”已成為當(dāng)前美國(guó)政府利用人權(quán)進(jìn)行反華的一個(gè)主要“依據(jù)”。
俗話說(shuō)，事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。中國(guó)的人權(quán)狀況是進(jìn)步還是“倒退”，事實(shí)最有說(shuō)服力。美國(guó)攻擊中國(guó)“在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域倒退”，我們就來(lái)看看“關(guān)鍵領(lǐng)域”的事實(shí)。
首先，最“關(guān)鍵的領(lǐng)域”是憲法和法律領(lǐng)域的變化。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是民主政治的基石和人民權(quán)利的保障書(shū)。在過(guò)去的一年里，中國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的一件大事就是，在歷史上首次將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式載入國(guó)家的根本大法，并在憲法中增加了完善土地征用制度、完善對(duì)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、建立健全社會(huì)保障制度、促進(jìn)政治文明發(fā)展等許多與人權(quán)有關(guān)的內(nèi)容，確立了尊重和保障人權(quán)在國(guó)家法律體系和發(fā)展戰(zhàn)略中的突出地位，豐富了憲法關(guān)于“公民基本權(quán)利”規(guī)定的內(nèi)涵，進(jìn)一步完善了人權(quán)的憲法保障。這無(wú)疑是中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得的具有里程碑意義的進(jìn)展。
與此同時(shí)，中國(guó)通過(guò)了包括行政許可法、居民身份證法、道路交通安全法和放射性污染防治法等在內(nèi)的10部法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，廢止了沿用多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，代之以更加符合法治精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，各項(xiàng)法律法規(guī)處處突出了為民、便民、利民及尊重和保障人權(quán)的基本精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)了451件法律和法律性文件，國(guó)務(wù)院制定了966件行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例，現(xiàn)已初步形成以憲法為核心的比較完整的法律體系和人權(quán)法律保障體系，社會(huì)生活各領(lǐng)域和公民各方面基本權(quán)利的保障已基本做到有法可依。
其次，帶全局性、根本性影響的“關(guān)鍵領(lǐng)域”莫過(guò)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)政思想和治國(guó)理念的變化。在過(guò)去一年里，中國(guó)政府提出了“執(zhí)政為民”和“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政思想，形成了以人為本，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了確保憲法實(shí)施、建立法治政府、建設(shè)政治文明的治國(guó)理念，并在實(shí)踐中采取了有力措施予以貫徹實(shí)施，對(duì)中國(guó)整體人權(quán)狀況的改善起到了至關(guān)重要的作用。不僅如此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種新的執(zhí)政治國(guó)和社會(huì)發(fā)展理念的確立，無(wú)疑還將對(duì)中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的重大影響。
再次，從事關(guān)全國(guó)人民生命健康和切身利益的領(lǐng)域來(lái)看，在過(guò)去的一年里，一方面，中國(guó)政府大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)，使全國(guó)人民的物質(zhì)文化生活水平有了進(jìn)一步的提高。2003年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)4.3%；農(nóng)村未解決溫飽的貧困人口由改革開(kāi)放之初的2.5億下降到2900萬(wàn)；全國(guó)實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到86.6%，全國(guó)青壯年文盲已降到5%以下。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)局2003年公布的全球過(guò)去10年掃盲最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：在所統(tǒng)計(jì)的40個(gè)國(guó)家中，中國(guó)在掃盲教育方面取得的成績(jī)最大。今年3月25日，聯(lián)合國(guó)駐華機(jī)構(gòu)發(fā)表的《中國(guó)實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況》報(bào)告宣布，“中國(guó)在實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)方面總的說(shuō)取得了巨大進(jìn)展”，在消除貧困和饑餓、減少達(dá)不到最低食物能量消費(fèi)的人口比例、減少體重不足兒童的比例方面均已提前實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，在普及初等教育方面已經(jīng)超前，在降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健等方面進(jìn)展順利，“整體情況非常樂(lè)觀”。
另一方面，中國(guó)政府把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，依法采取果斷措施，妥善應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和高致病性禽流感疫情，加強(qiáng)艾滋病防治工作，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次深入非典疫區(qū)看望慰問(wèn)病人和醫(yī)護(hù)人員，親自到醫(yī)院探望艾滋病患者，并和他們握手攀談，為保障人民群眾的生命健康作出了巨大努力。國(guó)務(wù)院總理親自為農(nóng)民工追討工資，政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，并采取一系列重大措施，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效地維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第四，法治建設(shè)和政治文明建設(shè)有序推進(jìn)，公民權(quán)利和政治權(quán)利的保障得到加強(qiáng)。在過(guò)去一年里，全國(guó)各級(jí)人民政府逐步建立健全新聞發(fā)言人制度和相關(guān)的信息公開(kāi)制度，新聞媒體加強(qiáng)了輿論監(jiān)督，有力地推動(dòng)了政府政務(wù)信息的公開(kāi)透明，使公民享有了更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與公共事務(wù)的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)加大司法改革力度，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，在推出一系列便民、利民措施，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的清理超期羈押活動(dòng)，逐步建立了嚴(yán)格的超期羈押追究制度和相應(yīng)的糾正、防止機(jī)制，使超期羈押?jiǎn)栴}基本得到解決，有力地維護(hù)了公民的人身自由權(quán)利。國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范了法官與律師的關(guān)系，頒布實(shí)施了《法律援助條例》，強(qiáng)化法律援助工作，依法維護(hù)了公民、律師和有關(guān)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的政權(quán)組織形式，在推行人大選任國(guó)家機(jī)關(guān)官員任職宣誓制度、人民代表辭職制度、聘任助理制度和公民旁聽(tīng)人大會(huì)議制度方面邁出了新的步伐，對(duì)法律實(shí)施和行政、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的力度明顯加大，在國(guó)家政治生活和實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利方面發(fā)揮了越來(lái)越明顯的作用。農(nóng)村基層民主建設(shè)全面推進(jìn)，全國(guó)各地村委會(huì)換屆選舉平均參選率達(dá)到80%以上，90%以上的村建立了村務(wù)公開(kāi)欄，基本做到了村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。
第五，從對(duì)外人權(quán)交流與合作方面來(lái)看，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，至今已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的21項(xiàng)主要國(guó)際人權(quán)公約，正在積極研究批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，去年如期向聯(lián)合國(guó)提交了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》首份履約報(bào)告及《兒童權(quán)利公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的相關(guān)履約報(bào)告；分別與澳大利亞、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、挪威、瑞士、奧地利、比利時(shí)和歐盟等國(guó)家和機(jī)構(gòu)舉行了人權(quán)對(duì)話、磋商或交流；中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席鄧樸方榮獲“聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)”，這是該獎(jiǎng)第一次授予中國(guó)人，是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)為促進(jìn)和保障人權(quán)所作努力的肯定。
以上列舉的事實(shí)表明，在過(guò)去的一年里，中國(guó)在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域不是如美國(guó)所指責(zé)的那樣“倒退”了，而是取得了巨大的進(jìn)展。中國(guó)人權(quán)的主流是進(jìn)步而不是倒退，中國(guó)人民享受的人權(quán)是越來(lái)越廣泛、越來(lái)越充分，而不是越來(lái)越受侵害、越來(lái)越受壓制。這是任何不帶政治偏見(jiàn)的人都不能否認(rèn)的客觀事實(shí)。
當(dāng)然，中國(guó)的人權(quán)狀況并非十全十美。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，盡管中國(guó)政府為促進(jìn)和保障人權(quán)作出了巨大努力，但是，受自然、歷史和發(fā)展水平的制約，中國(guó)的人權(quán)狀況的確還存在許多有待解決的問(wèn)題。重要的是，中國(guó)政府高度重視存在的問(wèn)題，正在采取有力的立法、司法、行政和政策措施，不斷改善人權(quán)狀況。可以肯定，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中國(guó)的人權(quán)狀況也將越來(lái)越好。
二、美國(guó)指責(zé)中國(guó)人權(quán)“倒退”別有用心
世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況可以自封完美無(wú)缺。客觀公正地評(píng)價(jià)一國(guó)的人權(quán)狀況，理應(yīng)著眼于該國(guó)的總體情況和歷史發(fā)展趨勢(shì)，而不能只看一時(shí)一事。美國(guó)政府無(wú)視中國(guó)總體人權(quán)不斷進(jìn)步的客觀事實(shí)和基本態(tài)勢(shì)，熱衷于搜集一些所謂“個(gè)案”肆意加以歪曲和夸大，甚至不惜杜撰所謂“事實(shí)”，攻擊中國(guó)在“關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”，把中國(guó)的人權(quán)狀況描繪得一團(tuán)漆黑，并據(jù)此執(zhí)意在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上搞反華提案，顯然是不負(fù)責(zé)任和不公正的。這說(shuō)明美國(guó)并不是真心關(guān)心中國(guó)的人權(quán)，而是別有用心。
美國(guó)利用人權(quán)進(jìn)行反華輿論戰(zhàn)，是美國(guó)頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維的十足表現(xiàn)，其目的無(wú)非是想借口人權(quán)問(wèn)題丑化中國(guó)的形象，破壞中國(guó)的穩(wěn)定，遏制中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表的《2003年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中國(guó)部分攻擊中國(guó)“人權(quán)紀(jì)錄仍然糟糕”、“在關(guān)鍵的人權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)倒退”，所列舉的主要理由是，中國(guó)是一個(gè)“憲法規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨為最高權(quán)力核心的國(guó)家”，“當(dāng)局迅速鎮(zhèn)壓被認(rèn)為對(duì)政府權(quán)威或國(guó)家穩(wěn)定構(gòu)成威脅的宗教、政治或社會(huì)團(tuán)體”。事實(shí)上，世界上任何一個(gè)國(guó)家都不會(huì)容許顛覆合法政府、破壞國(guó)家穩(wěn)定、危害國(guó)家安全的犯罪行為，都會(huì)對(duì)此類(lèi)行為依法予以懲處。《美國(guó)法典》第十八章第2381至2391條就對(duì)此類(lèi)行為規(guī)定了極為嚴(yán)厲的刑罰。令人深思的是，美國(guó)國(guó)務(wù)院《2003年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中國(guó)部分長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁(yè)，通篇關(guān)注的是極少數(shù)違法犯罪分子有沒(méi)有推翻中國(guó)合法政府和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、有沒(méi)有改變中國(guó)現(xiàn)行政治制度的“權(quán)利”，并將此作為“關(guān)鍵人權(quán)領(lǐng)域”來(lái)評(píng)判中國(guó)的人權(quán)狀況。按照這種邏輯，只要中國(guó)仍然是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，只要中國(guó)不允許極少數(shù)違法犯罪分子有危害國(guó)家安全、破壞中國(guó)穩(wěn)定的“權(quán)利”，那么，不管中國(guó)在促進(jìn)和保障人權(quán)方面作出多大努力、取得多大進(jìn)展，美國(guó)當(dāng)局的評(píng)價(jià)必然是“仍然糟糕”和“倒退”。說(shuō)穿了，美國(guó)關(guān)心中國(guó)人權(quán)是假，推行其霸權(quán)是真。美國(guó)之所以百般指責(zé)中國(guó)人權(quán)狀況，是因?yàn)槊绹?guó)出于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和推行霸權(quán)的政治需要，不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，不愿意看到一個(gè)主張和平與發(fā)展的中國(guó)在世界上崛起。
值得特別指出的是，此次美國(guó)當(dāng)局不顧中國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì)，不顧中美關(guān)系的大局，堅(jiān)持要搞反華提案，更是出于其國(guó)內(nèi)大選的政治需要，企圖以此迎合國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力，撈取一些政治資本。這種把對(duì)別國(guó)內(nèi)部事務(wù)的指責(zé)作為本國(guó)政治斗爭(zhēng)的籌碼，按照自己國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要任意歪曲別國(guó)人權(quán)狀況的做法，是極不正常的，也是極不道德的。
三、美國(guó)人權(quán)劣跡斑斑凸顯雙重標(biāo)準(zhǔn)
美國(guó)政府一貫將自己置身于國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之外、凌駕于其他國(guó)家之上，充分暴露了其霸權(quán)主義、單邊主義的實(shí)質(zhì)。美國(guó)國(guó)務(wù)院一年一度發(fā)表的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》指責(zé)了世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，唯獨(dú)對(duì)其自身的人權(quán)紀(jì)錄諱莫如深、不置一詞。日前，美國(guó)代表在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)行無(wú)端指責(zé)時(shí)，聲稱(chēng)要通過(guò)“羞辱”和“點(diǎn)名”來(lái)促進(jìn)人權(quán)，但照例手捧“人權(quán)”這面鏡子照人不照己，對(duì)自己國(guó)家侵犯人權(quán)的行為只字不提。
俗話說(shuō)：正人先正己。美國(guó)自身的人權(quán)問(wèn)題一大堆，在許多方面打破世界紀(jì)錄，根本沒(méi)有資格充當(dāng)“世界人權(quán)法官”。美國(guó)的種族歧視根深蒂固、舉世聞名；美國(guó)是世界頭號(hào)“槍國(guó)”，幾乎人手一槍?zhuān)瑲⑷税赴l(fā)生率世界第一；美國(guó)警察施暴、司法侵權(quán)已成痼疾，被剝奪自由的囚犯比例居全球之首；美國(guó)的貧困、饑餓和無(wú)家可歸者問(wèn)題積重難返，連普林斯頓大學(xué)國(guó)際法榮譽(yù)退休教授理查德·福爾克在最近發(fā)表的一篇題為《人權(quán)》的文章中都指出：“以美國(guó)雄厚的財(cái)富和實(shí)力來(lái)看，存在這么嚴(yán)重的貧困現(xiàn)象簡(jiǎn)直令人發(fā)指”(美國(guó)《外交政策》雙月刊，2004年第3-4期)；美國(guó)是世界上對(duì)未成年人判處和執(zhí)行死刑最多的國(guó)家，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家中兒童貧困率最高和預(yù)期壽命最短的國(guó)家；美國(guó)到處窮兵黷武，在粗暴侵犯別國(guó)主權(quán)和人權(quán)方面舉世無(wú)雙；美國(guó)至今拒不批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，是目前世界上僅有的兩個(gè)未加入《兒童權(quán)利國(guó)際公約》的國(guó)家之一，也是少數(shù)幾個(gè)未加入《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的國(guó)家之一，還是西方國(guó)家中唯一投票反對(duì)《發(fā)展權(quán)宣言》的國(guó)家。如此等等，不一而足。
可以說(shuō)，美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和世界大國(guó)地位極不相稱(chēng)，更與其自我標(biāo)榜的“人權(quán)大國(guó)”形成強(qiáng)烈的諷刺。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月1日發(fā)表的《2003年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》以大量無(wú)可辯駁的事實(shí)，揭露了美國(guó)在侵犯人權(quán)方面的斑斑劣跡。用中國(guó)代表沙祖康在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上發(fā)言中的話來(lái)說(shuō)，這是中國(guó)“向美國(guó)免費(fèi)提供的一面鏡子”，如果美國(guó)真正關(guān)心人權(quán)，建議美國(guó)自己照照鏡子，有勇氣搞一個(gè)自己的提案“羞辱”一下自己。沙祖康代表的答辯博得了與會(huì)者一片贊揚(yáng)，會(huì)上散發(fā)的《2003年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》也被一搶而空。這說(shuō)明，中國(guó)反對(duì)在人權(quán)問(wèn)題推行雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義的嚴(yán)正立場(chǎng)在各國(guó)代表中引起了強(qiáng)烈共鳴。
其實(shí)，美國(guó)政府在國(guó)際上大打“人權(quán)牌”與其在國(guó)內(nèi)壓制人權(quán)是一個(gè)硬幣的兩面。早在20多年前，美國(guó)著名憲法學(xué)家路易斯·亨金就指出，對(duì)美國(guó)政府而言，“國(guó)際人權(quán)一直是‘僅供輸出用的’。國(guó)會(huì)援引人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅是作為制裁他國(guó)的根據(jù)”(美國(guó)《哥倫比亞法律雜志》，1979年4月，第3期)。美利堅(jiān)大學(xué)教授朱莉·邁爾圖斯在日前發(fā)表的一篇題為“誘餌與鞭子：人權(quán)與美國(guó)的對(duì)外政策”的文章說(shuō)：美國(guó)政府“總是運(yùn)用一套雙重人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：一套全世界的其他國(guó)家都必須遵從、而美國(guó)卻可以超然其外的標(biāo)準(zhǔn)”，他們“兜售人權(quán)是為了讓別人的行為符合他們的心意，為了塑造一種正面的自我形象”，“卻不愿以同樣的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約束自己”(《美國(guó)外交政策聚集》雜志2004年3月，第1期)。
鮮為人知的基本事實(shí)是，美國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)憲法中雖然有一個(gè)著名的“權(quán)利法案”，但是，美國(guó)憲法中找不到“人權(quán)”兩個(gè)字，更沒(méi)有載明“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則。美國(guó)從憲法上消除選舉權(quán)方面的種族歧視和性別歧視，從美國(guó)建國(guó)算起經(jīng)歷了94年和144年，直到200年之后才在法律上實(shí)現(xiàn)了普選權(quán)，但是，美國(guó)憲法至今沒(méi)有關(guān)于權(quán)利平等和非歧視的全面規(guī)定�！妒澜缛藱�(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，除參加工會(huì)和選擇工作等極少數(shù)幾項(xiàng)權(quán)利之外，諸如衣、食、住和受教育的權(quán)利，工作、休息、相當(dāng)工資、適當(dāng)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障的權(quán)利，身心健康和家庭、母親和兒童受保護(hù)的權(quán)利等等，都是美國(guó)憲法所不承認(rèn)的。就公民權(quán)利和政治權(quán)利而言，美國(guó)憲法也只是要求政府不得侵害所列舉的這些權(quán)利，并沒(méi)有像國(guó)際公約所規(guī)定的那樣要求“采取為實(shí)施權(quán)利所必需的立法或其他措施”，恰恰相反，它既不要求也不授權(quán)國(guó)會(huì)或聯(lián)邦政府采取積極措施去促進(jìn)和保護(hù)這些權(quán)利或?yàn)槭芎φ咛峁┭a(bǔ)救辦法。正如路易斯·亨金指出的：美國(guó)在人權(quán)方面“特別是在平等權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利方面所承擔(dān)的義務(wù)，低于當(dāng)代國(guó)際水平”，這是美國(guó)人權(quán)保護(hù)制度的“遺傳的缺陷”(美國(guó)《哥倫比亞法律雜志》，1979年4月，第3期)。朱莉·邁爾圖斯教授最近發(fā)表的文章也指出：“自聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《世界人權(quán)宣言》以來(lái)，美國(guó)從未認(rèn)真履行宣言的要求�！绹�(guó)如果早在1948年就按這一要求去做，那就意味著承認(rèn)種族隔離是合法化的歧視。如果在2004年這樣做，那就意味著承認(rèn)作為一項(xiàng)政策每一屆美國(guó)政府都否認(rèn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)權(quán)利是人權(quán)。”
眾所周知，美國(guó)《獨(dú)立宣言》是歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言，對(duì)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，但是，美國(guó)革命的理想現(xiàn)在主要用于出口，美國(guó)公民對(duì)這些理想已不太清楚。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)某大城市曾進(jìn)行過(guò)一次測(cè)驗(yàn)：向各階層居民散發(fā)《獨(dú)立宣言》中的某些引文，征求他們的看法。令人吃驚和啼笑皆非的是，結(jié)果有90%的人表示憤怒，宣稱(chēng)這是企圖向他們灌輸共產(chǎn)主義思想。無(wú)獨(dú)有偶，朱莉·邁爾圖斯教授最近也指出：“在美國(guó)，民眾對(duì)人權(quán)的了解程度十分膚淺。據(jù)大赦國(guó)際說(shuō)，美國(guó)有94%的成人和96%的年輕人不知道《世界人權(quán)宣言》。”他還引用一位美國(guó)教育家的話說(shuō)，原因在于美國(guó)政府“覺(jué)得壓制國(guó)內(nèi)人權(quán)意識(shí)、同時(shí)以外國(guó)侵犯人權(quán)為借口實(shí)行制裁甚至侵略對(duì)它有利”。
四、美國(guó)利用人權(quán)反華不得人心
中美之間的人權(quán)之爭(zhēng)始于上世紀(jì)90年代初，是由美國(guó)挑起的，迄今已經(jīng)進(jìn)行了十幾年。十多年來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)院每年發(fā)表的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》均將中國(guó)作為主要攻擊目標(biāo)。近年來(lái)，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室針對(duì)這種“美國(guó)例外論”的做法，先后發(fā)表了4份關(guān)于美國(guó)人權(quán)紀(jì)錄的年度報(bào)告，替美國(guó)政府補(bǔ)寫(xiě)了“遺漏”部分，在國(guó)際上引起強(qiáng)烈反響。與此同時(shí)，自1991年以來(lái)，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室先后發(fā)表了7個(gè)全面介紹中國(guó)人權(quán)的白皮書(shū)、15個(gè)有關(guān)人權(quán)的專(zhuān)題白皮書(shū)。在十多年時(shí)間里，發(fā)表20多個(gè)白皮書(shū)來(lái)闡述自己的人權(quán)狀況和主張，這在世界上并不多見(jiàn)。中國(guó)政府的人權(quán)白皮書(shū)與美國(guó)國(guó)務(wù)院的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》雖然都是政府人權(quán)文件，但兩者的性質(zhì)截然不同。中國(guó)政府的白皮書(shū)立足于闡述本國(guó)的人權(quán)理論與實(shí)踐，立足于總結(jié)自身在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步推動(dòng)本國(guó)的人權(quán)發(fā)展；同時(shí)也立足于與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行交流與討論，以增進(jìn)國(guó)外對(duì)中國(guó)實(shí)際情況的了解，謀求與世界共同進(jìn)步與發(fā)展。而美國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》則是美國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域推行霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)的工具，是對(duì)別國(guó)進(jìn)行丑化和干涉內(nèi)政的手段，因而，它立足于對(duì)抗、施壓而不是對(duì)話與合作，它是專(zhuān)門(mén)對(duì)人不對(duì)己的，是用來(lái)對(duì)別國(guó)進(jìn)行“羞辱”的“羞恥簿”，它指責(zé)了世界大多數(shù)國(guó)家，而唯獨(dú)不提美國(guó)自己的人權(quán)問(wèn)題。十多年的實(shí)踐表明，中國(guó)發(fā)表人權(quán)白皮書(shū)的做法是積極、有效的，它增進(jìn)了中國(guó)與其他國(guó)家之間的相互了解和友好合作。而美國(guó)發(fā)表《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》的霸道做法，則不僅無(wú)助于促進(jìn)世界人權(quán)、樹(shù)立美國(guó)的正面形象，反而破壞了國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的合作，毒化了國(guó)際關(guān)系，引起越來(lái)越多的國(guó)家的強(qiáng)烈不滿和反對(duì)，反過(guò)來(lái)也損害了美國(guó)的國(guó)際形象。
在1990年到2003年的14年里，除1991年打海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1998年克林頓將訪華、2002年在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)改選中落選喪失提案資格、2003年打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這4年未提反華提案外，美國(guó)每年都策動(dòng)國(guó)際反華勢(shì)力在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)拋出譴責(zé)中國(guó)“侵犯人權(quán)”的提案，挑起與中國(guó)的對(duì)抗，但是，每一次均遭到多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)而以失敗告終。十多年來(lái)，美國(guó)在搞反華提案問(wèn)題上可以說(shuō)是越來(lái)越孤立，越來(lái)越不得人心，而中國(guó)堅(jiān)持對(duì)話、反對(duì)對(duì)抗的原則立場(chǎng)和實(shí)踐則在國(guó)際社會(huì)中贏得了日益廣泛的支持。之所以如此，是因?yàn)槊绹?guó)策動(dòng)反華提案，蓄意將聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)變成政治對(duì)抗的場(chǎng)所，違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于“促成國(guó)際合作，……增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)全體人類(lèi)人權(quán)及基本自由之尊重”的宗旨和原則，違背了國(guó)際社會(huì)通過(guò)建設(shè)性對(duì)話與合作促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的人心所向、大勢(shì)所趨，違背了中美兩國(guó)人民友好合作的共同意愿。美國(guó)不從以往十次失敗中吸取教訓(xùn)，無(wú)視中美人權(quán)對(duì)話的積極成果和中美友好合作的大局，逆時(shí)代潮流而動(dòng)，執(zhí)意再次策動(dòng)搞反華提案，必將又一次遭到人權(quán)委員會(huì)多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)，難逃又一次失敗的命運(yùn)。
五、對(duì)話與合作是中美人權(quán)之爭(zhēng)的唯一解毒劑
促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)是世界各國(guó)的共同任務(wù)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、增進(jìn)對(duì)全人類(lèi)人權(quán)和基本自由的尊重方面負(fù)有重要的責(zé)任。兩國(guó)由于歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在巨大差異，在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面既有各自的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，也存在各自的問(wèn)題和不足，對(duì)人權(quán)問(wèn)題存在一些分歧是正常的，不應(yīng)該成為相互對(duì)抗和沖突的理由。兩國(guó)應(yīng)該根據(jù)各自的實(shí)際情況和所存在的具體問(wèn)題，促進(jìn)本國(guó)人權(quán)的發(fā)展；同時(shí)，也應(yīng)該在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)話與合作，增進(jìn)了解，消除誤解，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同進(jìn)步，并對(duì)世界人權(quán)的健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這才是解決中美人權(quán)之爭(zhēng)唯一途徑。
俗話說(shuō)，解鈴還需系鈴人。中美人權(quán)之爭(zhēng)是由美國(guó)挑起的，還得由美國(guó)以正確的態(tài)度來(lái)解決。我們呼吁美國(guó)政府停止利用人權(quán)制造對(duì)抗的錯(cuò)誤做法，回到平等對(duì)話與合作的正確道路上來(lái)，多做改善本國(guó)人權(quán)狀況的事，多做有益于中美關(guān)系和國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的事。(來(lái)源：新華網(wǎng))
