美國國務(wù)卿鮑威爾曾多次對中美關(guān)系現(xiàn)狀的表態(tài)，令太平洋兩岸的學(xué)者精神振奮。他說，“美中關(guān)系處于歷史上的最好時期”。但是，就在9·11之后，中美兩國在政治上的互動越來越多，而兩國的貿(mào)易環(huán)境卻令人感到一絲遺憾。中美貿(mào)易摩擦的增多，應(yīng)了這樣一句話，中美之間有分歧是正常的，沒有分歧是不正常的。
美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基，在2003年來華參加博鰲亞洲論壇年會時曾說過，有關(guān)中美貿(mào)易關(guān)系的辯論正在美國展開，這意味著過去兩年平靜的美中整體關(guān)系正在接近一個敏感階段，而這個階段將會持續(xù)到美國周期性經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，持續(xù)到今年美國總統(tǒng)選舉之后。與20世紀(jì)90年代的辯論相比，當(dāng)前的這些摩擦并不直接指向中美政治關(guān)系的核心，而一直集中在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題上。但是，其重要性不應(yīng)低估。短期內(nèi)，這種辯論可能波及到政治領(lǐng)域；長期來看，它將涉及到處在中美關(guān)系中心位置的經(jīng)濟(jì)問題。
其實，不管是巴爾舍夫斯基的報告，還是從國際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)況來看，都反映了這樣一個事實：當(dāng)今的國際貿(mào)易體系還是由美國主導(dǎo)的。中美貿(mào)易中，中方對美國的依賴要大于美國對中國的依賴。中國要避免成為美國經(jīng)濟(jì)萎靡的替罪羊。
這讓國人難以接受，但事實的確擺在我們面前。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。美國高舉制裁大棒，不僅指向中國，還指向了歐洲和日本。中美之間的爭端不過是美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的聚焦點。
理論上，美國的政治家不可能不知道自由貿(mào)易優(yōu)于保護(hù)貿(mào)易。但是，一方面，他們要為謀求美國利益長袖善舞，而美國利益是由各個不同的集團(tuán)，主要是經(jīng)濟(jì)集團(tuán)構(gòu)成的。在美國企業(yè)國際競爭力相對下降的時代里，那些商業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益很可能是相互沖突的。另一方面，政治家們要贏得競選的勝利，必須屈從于某些特殊經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，這符合美國貿(mào)易政策制定中的選票政治，而它的特點決定了美國貿(mào)易保護(hù)政策往往是逢場作戲，具有一定的搖擺性。
在布什執(zhí)政的3年內(nèi)，美國流失了至少260萬個工作崗位，失業(yè)夢魘一直困擾著美國人。美國政客需要替罪羊來化解國內(nèi)日益高漲的不滿情緒。中國是美國最大貿(mào)易逆差來源地以及美國重要的海外投資地，這使其成為再“合適不過”的美國政治犧牲品。
一般來講，對于中美貿(mào)易爭端增多的解讀，國人多把原因歸于美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢處于特殊時期——經(jīng)濟(jì)低迷，大選在即。不可否認(rèn)，這是兩國摩擦增多的一個重要背景和誘因。但是，人們往往忽視另一個重要的背景，在中國經(jīng)濟(jì)日益崛起的時候，中國已經(jīng)不知不覺進(jìn)入了“國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”。
一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣評價中國當(dāng)前的貿(mào)易摩擦：一只螞蟻爬進(jìn)瓷器店，無聲無息；一只壯牛闖進(jìn)瓷器店，怎會沒有響聲。
美國對華頻頻采取調(diào)查和制裁的做法，令很多中國學(xué)者非常反感，認(rèn)為美國的做法有兩種心態(tài)：第一，美國利用各種借口來打擊中國經(jīng)濟(jì)；第二，美國國內(nèi)政治的原因，大選之前，是布什政府轉(zhuǎn)嫁危機的方式。筆者認(rèn)為，這兩種考慮都缺乏戰(zhàn)略考慮。應(yīng)該站在正常的國家利益和大國興起的角度考慮，我們就不難得出答案。一個大國的崛起，往往導(dǎo)致國際格局、世界秩序的急劇變動。中國的崛起必然會面對各種阻撓和挑戰(zhàn)，對于中國來講，國際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代已經(jīng)來臨了。
一位美國智囊曾告訴克林頓: 20世紀(jì)最重要的事件不是俄羅斯成立和蘇聯(lián)解體，而是中國的崛起。這一論斷可謂是高瞻遠(yuǎn)矚、石破天驚。有“日元先生”之稱的日本慶應(yīng)義書塾大學(xué)教授神原英資曾講過，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)中心從西方轉(zhuǎn)到東方，并不是讓人非常吃驚的。從歷史上來看，世界經(jīng)濟(jì)的中心在19世紀(jì)以前就在亞洲。有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析了19世紀(jì)末期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，在19世紀(jì)初，中國占世界經(jīng)濟(jì)總量甚至達(dá)到了20%，印度是第二位，是14%。因此，中國和印度加起來，接近世界GDP的34%。僅僅是在過去的150年間，西方逐漸取代了東方占據(jù)了主導(dǎo)地位。而現(xiàn)在歷史正在逐漸地回歸，重新轉(zhuǎn)到東方，盡管這個過程非常緩慢。如果中國能夠迅速趕上來，這對世界上其他對手來講，實在是太重要了。
如何評估中國經(jīng)濟(jì)實力，有不同的說法。2002年，中國的GDP總量為1.25萬億美元，不足全球份額的4%，按當(dāng)年匯率計算只是美國GDP總量的1/8，日本的1/4，但在全球GDP新增份額中中國的貢獻(xiàn)率卻達(dá)到了17.5%，僅次于美國。而據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，從1980年～2000年的20年間，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界GDP(以購買力平均價衡量)增長的貢獻(xiàn)率年均為14%，僅次于美國的20.7%。如果照著這個速度發(fā)展下去，中國經(jīng)濟(jì)總量將在近年內(nèi)超越法國，20年后超過日本，躍居世界第二。
按照中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，未來20年內(nèi)，中國面臨的國際經(jīng)濟(jì)摩擦將會日益嚴(yán)重。而這種摩擦不是偶然的，而是必然的；不是戰(zhàn)術(shù)性的，而是戰(zhàn)略性的。中美之間的貿(mào)易摩擦，會逐漸成為兩國關(guān)系的常態(tài)。
(稿件來源：新華網(wǎng)轉(zhuǎn)載《時事報告》 作者：石洪濤)
