在美國(guó)，負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來(lái)的傾銷(xiāo)產(chǎn)品是否對(duì)本國(guó)同類(lèi)工業(yè)造成了損害。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和裁決外來(lái)的進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)值在美國(guó)市場(chǎng)上傾銷(xiāo)，并計(jì)算出傾銷(xiāo)的幅度。如果國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)同類(lèi)工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，商務(wù)部也裁決有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品是低于公平價(jià)銷(xiāo)售，商務(wù)部將發(fā)布征收反傾銷(xiāo)稅的命令，由海關(guān)執(zhí)行。
美國(guó)反傾銷(xiāo)程序大體包括：起訴及立案調(diào)查。
●申訴
根據(jù)美國(guó)反傾銷(xiāo)法規(guī)定，對(duì)傾銷(xiāo)提出申訴分為：反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提起和申訴人提起兩種。前者是指商務(wù)部根據(jù)自己所得到的資料，認(rèn)為進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品有傾銷(xiāo)行為，并以確鑿證據(jù)證明，可以在美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布反傾銷(xiāo)調(diào)查提起通知，不過(guò)這種由反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提起的情況非常少見(jiàn)；后者是指申訴人以申訴書(shū)的形式向反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查。申訴人包括：同類(lèi)產(chǎn)品的制造商、生產(chǎn)商或批發(fā)商；該種工業(yè)內(nèi)有代表性的、注冊(cè)工會(huì)認(rèn)可的工人團(tuán)體；同種工業(yè)的工業(yè)協(xié)會(huì)或商業(yè)協(xié)會(huì)。起訴書(shū)必須同時(shí)遞交給商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)。商務(wù)部在接到申訴書(shū)后20天內(nèi)要作出是否立案調(diào)查的決定。如果決定立案調(diào)查，應(yīng)在美聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布提起反傾銷(xiāo)調(diào)查通知。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)收到申訴書(shū)后并不審核申訴理由是否充分，在7天內(nèi)開(kāi)始調(diào)查，如果商務(wù)部對(duì)申訴案件決定不受理，則國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的調(diào)查應(yīng)自動(dòng)終止。
商務(wù)部決定立案調(diào)查后，通常要在宣布后的一兩周內(nèi)向有關(guān)出口商和進(jìn)口商發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，并要求在30天內(nèi)交回問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷要求提供的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，有被指控傾銷(xiāo)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、出口數(shù)量及價(jià)格、生產(chǎn)成本及各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和證據(jù)等。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在開(kāi)始調(diào)查時(shí)，也同樣要發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，并在7—14天收回問(wèn)卷。
●初裁
首先是國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的初裁。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查所獲得的各種有關(guān)資料，在45天內(nèi)必須作出是否損害的初裁。如果初裁的結(jié)果是肯定的，案件繼續(xù)進(jìn)行。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在作出初裁之前，通常要舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行投票表決。
商務(wù)部的初裁。在國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁之后進(jìn)行。該部在接到申訴書(shū)后的160天內(nèi)必須作出進(jìn)口產(chǎn)品是否低于公平價(jià)值銷(xiāo)售的初裁(如果情況復(fù)雜可延長(zhǎng)50天)。初裁作出后，其結(jié)果應(yīng)在美聯(lián)邦公報(bào)上刊登通知，征求有關(guān)方面的意見(jiàn)。如對(duì)初裁結(jié)果有異議，可要求商務(wù)部舉行聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行辯論。初裁的結(jié)果。如前所述，如果國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決是肯定的，案件繼續(xù)進(jìn)行；如果是否定的，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部都要終止調(diào)查，訴訟程序結(jié)束。
●核查及終裁
商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在收回調(diào)查問(wèn)卷后，將進(jìn)行核查，并舉行聽(tīng)證會(huì)，以便作出最后裁決。通常的情況是，商務(wù)部要派人到出口國(guó)進(jìn)行實(shí)地核查。核查時(shí)，要求有關(guān)生產(chǎn)單位及出口公司提供賬本、生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等單據(jù)。在核查期間，有關(guān)方面要密切配合，及時(shí)提供所需要的資料。如不能及時(shí)提供有關(guān)資料，商務(wù)部將根據(jù)自己掌握的資料作出最終裁決。在作出終裁之前，如果有關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求，應(yīng)舉行一次聽(tīng)證會(huì)，目的是讓有利害關(guān)系的人陳述自己的意見(jiàn)。在核查和舉行聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)分別作出各自的最終裁決。商務(wù)部的終裁，通常在初裁后的75天內(nèi)作出(情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)60天)。如果商務(wù)部的終裁是肯定的，應(yīng)裁明具體的傾銷(xiāo)幅度；如果終裁是否定的，調(diào)查即告結(jié)束。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁，應(yīng)在商務(wù)部作出肯定性終裁的45天內(nèi)作出。如果商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁都是否定的，反傾銷(xiāo)程序就終止。如果它們的終裁都是肯定的，則商務(wù)部在收到國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)終裁后的7天內(nèi)發(fā)出征收反傾銷(xiāo)稅的命令。
●行政審查及日落審查
根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，自某種商品被征收反傾銷(xiāo)稅滿1年開(kāi)始，每年都對(duì)上一年度的被征稅商品的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行行政審查，若在連續(xù)3年的審查中達(dá)到最低傾銷(xiāo)幅度(低于0.5%)或沒(méi)有傾銷(xiāo)幅度，則可由美國(guó)商務(wù)部撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)稅命令。另外，當(dāng)被征收反傾銷(xiāo)稅的商品在反傾銷(xiāo)稅命令滿5年時(shí)可以進(jìn)行日落審查過(guò)程。即審查如果撤銷(xiāo)反傾銷(xiāo)命令后，傾銷(xiāo)是否會(huì)繼續(xù)或再次發(fā)生(由美國(guó)商務(wù)部決定)；或者如果命令撤銷(xiāo)，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)的損害是否可能持續(xù)下去或再次發(fā)生(由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定)。若以上任何一個(gè)決定是否定的，反傾銷(xiāo)命令必須終止。一般日落審查過(guò)程有一個(gè)法定啟動(dòng)期限，該期限在反傾銷(xiāo)稅命令滿5年的前30天開(kāi)始。
●上訴
在美國(guó)負(fù)責(zé)處理上訴的部門(mén)有兩級(jí)，一是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，一是美國(guó)海關(guān)與專(zhuān)利上訴法院。上訴的單位和人員包括：外國(guó)廠商、政府、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和貿(mào)易商，工商貿(mào)易團(tuán)體和協(xié)會(huì)等。如對(duì)反傾銷(xiāo)案的仲裁不服，可以先上訴美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。如仍不服，再上訴美國(guó)海關(guān)與專(zhuān)利法院。上訴的期限一般為30天，即在該項(xiàng)商品仲裁決定在聯(lián)邦公報(bào)上公布后30天內(nèi)提出。法院在其判決后10天內(nèi)在聯(lián)邦公報(bào)上公布最終判決。
(稿件來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量報(bào))
