●我們不僅要在近期強(qiáng)化整治，以確保奶粉乃至食品業(yè)的安全；還要在機(jī)制上深刻反思，類(lèi)似悲劇絕不能一而再、再而三地上演
稚嫩的生命因劣質(zhì)奶粉而早夭，在安徽阜陽(yáng)等地辣手摧花的“毒奶粉”，據(jù)說(shuō)已在當(dāng)?shù)貦M行許久。那么，在長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間里，何以悲劇一直在觸目驚心地上演著？
因?yàn)槊襟w介入，劣質(zhì)奶粉事件終于引起高層關(guān)注，相信在近段時(shí)間內(nèi)，全國(guó)會(huì)掀起一場(chǎng)涉及奶粉乃至食品業(yè)的整肅風(fēng)暴。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們不僅要在近期控制整個(gè)食品行業(yè)的安全問(wèn)題，還要在機(jī)制上確保類(lèi)似的悲劇不要一而再、再而三地上演。
這就需要我們對(duì)長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間內(nèi)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的行為和效果進(jìn)行檢討和反思。
有關(guān)報(bào)道顯示，阜陽(yáng)的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)確實(shí)作了一些努力，比如，工商局規(guī)定，如在市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉得到確認(rèn)，所在地工商所長(zhǎng)就地免職；對(duì)超出管轄范圍的售劣經(jīng)銷(xiāo)商，他們已向所在地工商部門(mén)建議深查。可惜，他們的協(xié)查請(qǐng)求并沒(méi)有得到積極回應(yīng)，不免感慨系之：“他們沒(méi)義務(wù)反饋，我們沒(méi)權(quán)力去過(guò)問(wèn)。有些情況就不了了之，有些線索就浪費(fèi)了”。
也許悲劇就在于，明明有悲劇的預(yù)知，卻只能眼睜睜地看著它一再上演。那種無(wú)助之感，除了在早夭的嬰兒的父母和家人的心靈深處，如同烙印一樣赫然；恐怕當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)的工作人員，也會(huì)有深切的感知。這樣的梗阻悲劇根源何在，理當(dāng)深思之。
阜陽(yáng)監(jiān)管部門(mén)的無(wú)奈，也許正是人們要追問(wèn)的。按照許多地方的慣例，無(wú)論是誰(shuí)提出假冒偽劣的投訴，都會(huì)嚴(yán)肅對(duì)待，并把查處結(jié)果告知投訴人，有些地方還對(duì)投訴制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策。何以在兩個(gè)地方的相同職能部門(mén)之間，就缺乏協(xié)查性的制度安排呢？
姑且把板子打在信息閉塞上———有人就建議建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的信息資源共享平臺(tái)。然而，在許多行業(yè)或部門(mén)早已借助因特網(wǎng)建立了協(xié)調(diào)工作的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)的今天，何以在這些政府職能部門(mén)之間就缺少溝通與合作的信息平臺(tái)呢？甚至，同一地區(qū)的不同部門(mén)之間，也存在信息閉塞、溝通不暢等協(xié)調(diào)問(wèn)題。其實(shí)，在我們的生活中，有各類(lèi)新聞傳媒，有政府簡(jiǎn)報(bào)，一旦成為社會(huì)事件時(shí)還少不了有街談巷議，何“閉塞”之有！更可能的解釋是，相關(guān)人員心里缺根弦，也就難以扮演積極行政的角色。而且，這也是行政態(tài)度不如人意的表現(xiàn)。如果只是哪里著火就到哪里撲救，平時(shí)不對(duì)安全隱患的消除預(yù)防在先，主動(dòng)協(xié)查制度就難以確立了。
行政文化和行政體制相輔相成。有了積極的行政態(tài)度，必然會(huì)絞盡腦汁彌補(bǔ)體制漏洞、創(chuàng)新體制安排；有了健全而高效的行政體制，就會(huì)衍生出積極的行政文化，培養(yǎng)積極的行政態(tài)度。確立高效的行政協(xié)調(diào)責(zé)任體制，無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之急。
(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)-華東新聞2004年04月21日，作者：趙彥龍)
