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中國(guó)推行出口退稅改革 出口增長(zhǎng)之勢(shì)并未受影響

2004年08月25日 10:37

  中新網(wǎng)8月25日電 中國(guó)新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個(gè)月,最近一期的《瞭望》新聞周刊報(bào)道稱,新的出口退稅政策公布之初,業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的就是,稅率下調(diào)可能影響出口增長(zhǎng)。然而,此次退稅率下調(diào)帶來(lái)的影響似乎并不明顯。

  報(bào)道稱,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō),在過(guò)去長(zhǎng)期欠退稅的情況下,企業(yè)的成本很高。因?yàn)橘Y金不足,企業(yè)往往要向銀行貸款,并承擔(dān)5%的年利息。如今退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn),可能會(huì)高于銀行5%的利息,但是影響卻不像想象中大,企業(yè)尚可承受。而且,由于退稅拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng),有的企業(yè)早已不再指望,出口定價(jià)時(shí)也沒(méi)有考慮退稅因素,所以當(dāng)時(shí)有的價(jià)格甚至還會(huì)高于下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)之后的價(jià)格。因此,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),盡管需承擔(dān)下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)的成本,但是由于清還欠退稅到位,使得企業(yè)資本成本大幅下降,不用再向銀行貸款。資金的充足與退稅率下調(diào)的負(fù)面作用相互抵消,企業(yè)能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口能力,增加了出口競(jìng)爭(zhēng)力。

  促進(jìn)出口的另一重要因素在于,近些年來(lái)不斷的有包括外資、國(guó)內(nèi)資本的新的投資進(jìn)入中國(guó)。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,大量的生產(chǎn)能力一旦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品就要尋找出路,而目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈,新的生產(chǎn)能力必然要往外走,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),再加上隨著外貿(mào)體制改革,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi),越來(lái)越多的企業(yè)有了外貿(mào)權(quán),可以進(jìn)入出口領(lǐng)域。新增出口增多,正是支撐高速出口增長(zhǎng)的重要因素。而且,由于影響出口的因素很多,宏觀上的多種利好因素也將退稅率下調(diào)不利因素掩蓋了。

  盡管從宏觀上看,出口的形勢(shì)仍然樂(lè)觀,但是隆國(guó)強(qiáng)指出,應(yīng)該看到在出口結(jié)構(gòu)上的變化,退稅率的下調(diào)在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。受退稅率下調(diào)的影響,很多企業(yè)為了回避國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本的增加,為了保稅,便由一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易,原來(lái)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分也隨之變成了進(jìn)口免稅料件。從前幾個(gè)月的情況來(lái)看,加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率下降,一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易的趨勢(shì)均已有所表現(xiàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看,隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為從國(guó)內(nèi)采購(gòu)都轉(zhuǎn)向進(jìn)料加工,這不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí),值得關(guān)注。(袁元)


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