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中國(guó)對(duì)選舉法作第四次修改 主要內(nèi)容有四方面

2004年08月30日 14:44

  中新網(wǎng)8月30日電 8月23日召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議了選舉法修正案(草案)。檢察日?qǐng)?bào)今天刊文介紹了此次選舉法修改的四個(gè)主要內(nèi)容。

  據(jù)悉,全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法自1979年重新修訂后,先后于1982年、1986年和1995年作過(guò)三次修改。此次修改是該項(xiàng)法律的第四次修改。這次修改的內(nèi)容主要有四點(diǎn)。

  一,直接選舉增加預(yù)選程序

  第三十一條第一款由選民直接選舉的人民代表大會(huì)候選人,由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后,在選舉日的十五日以前公布,并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)討論、協(xié)商,確定正式代表候選人名單。如果所提候選人名額過(guò)多,經(jīng)選民小組反復(fù)討論、協(xié)商,仍不能對(duì)正式代表候選人形成較為一致意見(jiàn)的,可以進(jìn)行預(yù)選。正式代表候選人名單在選舉日的五日以前公布。

  解析:目前選舉法在關(guān)于直接選舉中確定代表候選人的程序上存在模糊的地方,對(duì)于如何醞釀,什么是較多數(shù)選民,都沒(méi)有明確規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)中容易導(dǎo)致“暗箱操作”。增加預(yù)選程序可進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,防止“暗箱操作”。

  二,加大賄選處罰力度

  第五十二條為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),有下列行為之一,違反治安管理規(guī)定的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;國(guó)家工作人員有下列行為的,依法給予行政處分:(一)為獲得選票以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的;(二)用暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選擇權(quán)和被選舉權(quán)的;(三)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或有其他違法行為的;(四)對(duì)于控告、檢舉選舉法中違法行為的人,或?qū)τ谔岢隽T免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

  三,讓候選人與選民“親密接觸”

  第三十三條選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面,回答選民的問(wèn)題。但在選舉日必須停停止對(duì)代表候選人的介紹。

  解析:雖然選舉法規(guī)定推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況,但是現(xiàn)實(shí)中,有不少選民反映都是在不了解候選人的情況下投票,這無(wú)形中使民主打了折扣。因此委員們建議規(guī)定候選人應(yīng)該與選民見(jiàn)面,發(fā)表簡(jiǎn)短講話,回答選民提出的問(wèn)題,并給選民印發(fā)介紹材料,讓選民在明明白白、心里有底的情況下投票,選出心目中的代言人。

  四,選區(qū)十分之一選民聯(lián)名可罷免代表

  第四十四條第一款對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表,原選區(qū)十分之一以上選民聯(lián)名,可以向縣級(jí)的人民代表大會(huì)常委會(huì)書(shū)面提出罷免要求;但人口特少的選區(qū)的聯(lián)名人數(shù)不得少于30人。如果原選區(qū)選民的十分之一多于100人,原選區(qū)選民100人以上聯(lián)名,可以向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出罷免要求.

  解析:按照選舉法原來(lái)的規(guī)定,只要選區(qū)選民30人以上聯(lián)名,就可以提出罷免代表的要求,罷免起點(diǎn)之低導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)新一屆代表剛選出,新一屆人民代表大會(huì)還未召開(kāi)就有選民提出罷免要求。這使人民代表大會(huì)的正常工作受到干擾,因此應(yīng)適當(dāng)提高聯(lián)名人數(shù)。(據(jù)檢察日?qǐng)?bào))

 
編輯:余瑞冬】
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相關(guān)專(zhuān)題:全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議多項(xiàng)法律


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