中新網(wǎng)9月26日電 據(jù)新華網(wǎng)報道，中國發(fā)展與改革委員會能源研究所副研究員楊青介紹，作為中國“十五”計劃的重要組成部分，中國戰(zhàn)略石油儲備基地建設(shè)的一期工程已全面展開，目前正著手?jǐn)M定石油戰(zhàn)略的相關(guān)法規(guī)以及一些管理辦法。
所謂戰(zhàn)略石油儲備，是應(yīng)對短期石油供應(yīng)沖擊，比如說應(yīng)對大規(guī)模減少或中斷時的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國家能源安全，以保障原油的不間斷供給為目的，同時具有平抑國內(nèi)油價異常波動的功能。
作為僅次于美國的世界第二大石油消費國，中國對石油的需求量正隨著中國經(jīng)濟的快速增長而不斷上升。據(jù)中央政策研究室副主任鄭新立介紹，中國2003年的石油消耗量達(dá)到2.5億噸，其中進(jìn)口量為9112萬噸，石油進(jìn)口依存度已達(dá)到35%。目前，由于尚沒有戰(zhàn)略性儲備庫存，中國石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲備天數(shù)僅為21.6天。
新華社國際問題研究中心研究員楊元華指出，由于缺乏必要的石油戰(zhàn)略儲備能力，中國對石油突發(fā)性供應(yīng)中斷和油價大幅度波動的應(yīng)變能力較差。未來隨著進(jìn)口石油數(shù)量的增加和國際市場油價的波動，進(jìn)口石油資源的安全性日益嚴(yán)重。而與石油高價位相比，國際局勢緊張，尤其是戰(zhàn)爭時的石油供應(yīng)保障更加緊迫。
目前為止，世界上進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲備的國家基本上都是經(jīng)濟發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的歐美國家。國際能源機構(gòu)要求其成員國建立起至少維持各自消費90天的戰(zhàn)略儲備量。美國、日本和德國的石油儲備分別達(dá)到158天、161天和127天。
關(guān)于中國石油戰(zhàn)略儲備的規(guī)模，在近期召開的中國國際石油石化企業(yè)高峰論壇上，中國國家發(fā)改委副主任張國寶首次公開表示，中國是一個發(fā)展中的國家，對制定石油儲備以及石油儲備量有自己的判斷做法。
張國寶說，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了快速增長，能源資源需求成長幅度加大，但從根本上看，中國的國情既不同于日韓更不同于歐美。在石油供應(yīng)的總體方面，中國的總資源量是豐富的，可以從國內(nèi)獲得三分之二的原油保障。因此，中國的戰(zhàn)略石油儲備將由國情決定，有計劃、有步驟地進(jìn)行。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮指出，雖然建立石油戰(zhàn)略儲備體系是保障中國石油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的重要手段，但它遠(yuǎn)不是保障中國石油安全的全部。從石油戰(zhàn)略儲備著手，建立石油期貨市場，同時分散購油風(fēng)險，加大節(jié)能措施并多渠道建立能源供應(yīng)等，都是中國石油安全戰(zhàn)略所不能忽視的。(李建民安蓓）
