中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)新華網(wǎng)報道,根據(jù)日前全文公布的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,中央黨校副校長李君如指出,加強執(zhí)政能力建設(shè),要解決的就是中共的執(zhí)政體制和執(zhí)政機制問題,已經(jīng)觸及了中國政治體制改革的核心。
“中共十六屆四中全會的中心議題,即黨的執(zhí)政能力建設(shè),同推進中國的政治體制改革在內(nèi)在邏輯上是一致的,”李君如說。
這位著名的黨建理論專家分析說,“黨的執(zhí)政能力”,既是指黨員個體的能力,更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決于黨的體制和機制,尤其是決策機制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機制以及干部任免機制等。這些體制和機制實際上正是中國政治體制中最核心的問題。
論及近日閉幕的中共十六屆四中全會,李君如認為“意義重大”、將銘刻在中共的歷史上。他說,全會實現(xiàn)了中央軍委領(lǐng)導班子的交接,意味著十六大上提出的班子交接任務(wù)平穩(wěn)地、順利地完成了。同時,全會通過的《決定》就中國共產(chǎn)黨“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”,特別是“怎樣執(zhí)政”的問題,作出了全面闡述和戰(zhàn)略部署。
“《決定》完整地提出了‘科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政’的理念,這說明加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),就是要解決好怎樣按科學、民主、法治的精神來改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式,從而改革和完善中國的政治體制,”李君如說。
2002年秋舉行的中共十六大提出,要“繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”。李君如認為,十六屆四中全會后,中共執(zhí)政能力建設(shè)將從兩個方面有力地推動政治體制改革:一是改革和完善黨內(nèi)民主制度,二是以黨內(nèi)民主帶動人民民主。
李君如說,以黨內(nèi)民主帶動人民民主,則主要體現(xiàn)為黨委派去人大、政府等國家權(quán)力系統(tǒng)的干部,怎樣在憲法和法律的范圍內(nèi)依法治國、依法執(zhí)政,怎么把黨的主張通過憲法和法律程序,轉(zhuǎn)化為國家意志。
《決定》強調(diào)要通過堅持和完善人民代表大會制度、中共領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度等,來保證人民當家作主。其中特別提到要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。李君如說,這意味著黨的系統(tǒng)干部和國家權(quán)力系統(tǒng)干部之間將實現(xiàn)正常交流,從而改變以往那種干部從黨和政權(quán)機關(guān)退下來再到人大、政協(xié)任職的作法。人大和政協(xié)將成為培養(yǎng)成熟政治家的重要舞臺。
《決定》在提出黨委要減少副書記職數(shù),以適應(yīng)常委分工負責制的同時,也明確提出要適當擴大黨政領(lǐng)導成員交叉任職,切實解決分工重疊問題,撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。人大、政協(xié)領(lǐng)導班子也要優(yōu)化結(jié)構(gòu),逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導職數(shù)。
“這樣的改革都是由共產(chǎn)黨帶頭推動,進而帶動人大、政協(xié)、政府系統(tǒng)的改革和制度的完善,”李君如說。
據(jù)透露,早在學習貫徹“三個代表”重要思想活動的過程中,中共中央對黨內(nèi)的制度和機制問題,對黨委派干部去執(zhí)政的問題,以及對人大、政協(xié)、政府的體制問題等,都進行了大量的研究。
李君如指出,這些體制性的改革,有的已經(jīng)實施,有的正在試點,有的將在四中全會后出臺。比如“黨代會常任制”,中共十六大提出要在縣、市試點,此次四中全會又提出要擴大在縣、市的試點,顯示正在一步步推進!翱傊鶕(jù)新的實踐和新的發(fā)展,中共執(zhí)政能力建設(shè)將不斷推進中國的政治體制改革,”他說。(顧錢江)