中新社廣州十月十五日電(記者莫非)廣東省人大常委會辦公廳今天召開新聞發(fā)布會，公布《廣東省行業(yè)協(xié)會條例(征求意見稿)》，向社會各界征求意見。此舉旨在廣泛聽取社會各界人士的意見，充分發(fā)揚民主，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量。
該省人大常委會秘書長林惠俗表示，堅持開門立法，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，這是立法工作的一項基本原則。人民群眾不應(yīng)該只是法律法規(guī)的被動接受者，而首先應(yīng)當(dāng)是立法的積極參與者；立法不是有關(guān)部門之間權(quán)力和利益的分配與再分配，而應(yīng)該反映人民的共同意志和根本利益。
多年來，廣東省人大常委會在保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動方面進(jìn)行了積極的探索，積累了一些成功的經(jīng)驗，建立了相應(yīng)的立法公開制度。如去年的愛國衛(wèi)生工作條例和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急辦法，通過召開立法聽證會和專家論證會的形式廣泛地聽取意見和建議；又如對一些牽涉面廣、與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)草案通過上網(wǎng)、登報等方式向社會公開征求意見，都收到了很好的效果。實踐證明，開門立法、充分發(fā)揚民主，這是提高立法質(zhì)量的根本途徑。
林惠俗稱，今年年初在廣東省十屆人大二次會議上，大會主席團(tuán)將朱思宜、吳青等二十二名代表提出的《盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會條例》的立法議案，交由省人大內(nèi)務(wù)司法委員會辦理。廣東省十屆人大常委會第十三次會議通過決議，要求省人大內(nèi)司委和相關(guān)單位應(yīng)積極履行職責(zé)，廣泛聽取人大代表及人民群眾的意見，充分發(fā)揚民主，提高立法的透明度，以保證立法的公正性、科學(xué)性，確保立法質(zhì)量。
林惠俗指出，法規(guī)的起草工作是決定法規(guī)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。從中國現(xiàn)行立法體制看，大多數(shù)法規(guī)主要由政府部門負(fù)責(zé)起草，這對調(diào)動政府部門參與立法的積極性，發(fā)揮政府部門熟悉行政管理、熟悉專業(yè)的長處有積極的意義，但有時也很難突破部門和局部利益的局限。(完)
