今年6月23日，國家審計(jì)署審計(jì)長李金華在全國人大披露的“審計(jì)清單”引起了社會的極大關(guān)注。此前，人們不會想到，包括中央一些部委在內(nèi)的預(yù)算管理問題也是如此嚴(yán)重，而每一起案件動輒是數(shù)千萬乃至數(shù)億、數(shù)十億元；也不會想到，關(guān)系人民生命安全的長江堤防工程、用于地震救災(zāi)的專項(xiàng)資金等等，都成為占據(jù)“天時(shí)地利”的部門“先下手為強(qiáng)”的“唐僧肉”。
9月23日，審計(jì)署公布了首批11個(gè)部門單位和4個(gè)地方政府的整改情況。據(jù)審計(jì)署發(fā)言人稱，整改效果好于往年，除了有關(guān)人員被追究責(zé)任之外，有關(guān)方面還注意到了建章立制。
應(yīng)當(dāng)說，這是公眾期盼的一個(gè)結(jié)果。審計(jì)是一種監(jiān)督，是對被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。因此，審計(jì)之后對問題進(jìn)行整改，是審計(jì)的目的，也是審計(jì)的題中之義。
但同時(shí)也要看到，這是一個(gè)并不出乎公眾預(yù)料的結(jié)果。按我的觀點(diǎn)，整改大致可以分為兩類，一類是積極主動的壯士斷臂，另一類則是眾目睽睽之下的被迫低頭。問題每一曝光，旋即引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“表態(tài)不過夜”，伴隨著一大堆整改措施。6月份，審計(jì)署的清單掀起了“審計(jì)風(fēng)暴”，更引發(fā)了媒體“輿論風(fēng)暴”，對“上榜”者口誅筆伐。在這種情況下，那些單位部門沒有整改結(jié)果以謝國人，幾乎是不可能的。
宰予不過白天上課時(shí)打了個(gè)瞌睡，孔子就上綱上線，對人的行為看法從“聽其言而信其行”上升到了“聽其言而觀其行”。想來一定是宰予曾經(jīng)信誓旦旦的保證令他失望至極。正是在這樣的基礎(chǔ)上，“整改好于往年”的結(jié)論還顯得稍早。
一年前的6月，同樣在全國人大常委會，同樣是李金華審計(jì)長，同樣曾經(jīng)曝光過一批違規(guī)的審計(jì)大案，然而在嚴(yán)查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計(jì)風(fēng)暴”席卷全國一年之后，問題卻依然如此嚴(yán)重，“審計(jì)風(fēng)暴”并沒有起到應(yīng)有的震懾作用。所以，這次的整改究竟是壯士斷臂還是被迫低頭，要看過明年的審計(jì)報(bào)告才能確定。
其實(shí)，如果“審計(jì)風(fēng)暴”只是把它所刮過的地方整改好了，震懾作用依然沒有得到體現(xiàn)。一個(gè)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既需要制度上的規(guī)范，更需要人對制度的自覺崇拜，反之，再好的制度也無濟(jì)于事。
(來源：南方日報(bào)；作者：龍齊富；本文發(fā)表略有刪改)
