中新網(wǎng)10月25日電 新華網(wǎng)發(fā)布吳官正10月25日在學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》座談會上的講話摘要。下文為摘要全文:
黨的十六大指出,要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點,從改革體制機制入手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。為深入貫徹十六大精神,促進黨內(nèi)民主建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》進行修訂。修訂后的《條例》貫徹了鄧小平理論和“三個代表”重要思想,保留了維護黨員權(quán)利方面行之有效的規(guī)定,吸收了近年來黨內(nèi)民主發(fā)展的新鮮經(jīng)驗,內(nèi)容更加豐富完善,規(guī)定更加符合實際!稐l例》的頒布實施是黨內(nèi)政治生活的一件大事。我們一定要按照黨中央的要求,認真學(xué)習(xí)和深刻理解《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),保障黨員權(quán)利正常行使和不受侵犯,增強黨的生機活力。
一、《條例》的修訂和實施是新形勢下發(fā)展黨內(nèi)民主,維護黨員權(quán)利的重大舉措。我們黨是用先進理論武裝、按照民主集中制原則組織起來的馬克思主義政黨,一直高度重視維護黨員民主權(quán)利,不斷推進黨內(nèi)民主建設(shè)。毛澤東同志教導(dǎo)我們:“擴大黨內(nèi)民主,應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟,是使黨在偉大斗爭中生動活躍,生長新的力量,突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器!编囆∑酵咎岢隽恕皼]有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化”的重要論斷,強調(diào)要逐步實現(xiàn)黨和國家政治生活的民主化。江澤民同志指出:“發(fā)展黨內(nèi)民主,充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性,是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證!痹80多年的奮斗歷程中,我們黨不斷鞏固和發(fā)展既有集中又有民主,既有紀律又有自由,既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面,為不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利提供了重要保證。
發(fā)展黨內(nèi)民主,是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容!稐l例》堅持“以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)”發(fā)展黨內(nèi)民主的原則,對保障黨員權(quán)利作出了更明確、更全面的規(guī)定,是黨中央在新形勢下進一步推進黨內(nèi)民主所采取的重大舉措!稐l例》豐富了黨員享有的各項權(quán)利,完善了保障黨員權(quán)利的具體措施,規(guī)定了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員權(quán)利保障方面應(yīng)盡的職責(zé),必將進一步激發(fā)和保護廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情,健全黨內(nèi)生活,促進黨內(nèi)民主。
二、《條例》體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的精神,反映了當(dāng)前保障黨員權(quán)利工作的新情況、新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的深入發(fā)展,廣大黨員的民主意識不斷提高;同時,黨的隊伍狀況發(fā)生重大變化,流動黨員、新經(jīng)濟組織中黨員大量出現(xiàn),對更好地保障其行使權(quán)利提出了新的要求!稐l例》在保留原試行條例有效做法的基礎(chǔ)上,立足于新的實踐,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,增添了許多新的內(nèi)容,為更好地保障黨員權(quán)利提供了有力保證。比如,《條例》規(guī)定,“企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護流動黨員的民主權(quán)利,保障其正常行使!边@既提出了注意維護流動黨員權(quán)利的要求,也明確了有關(guān)黨的基層組織在這方面擔(dān)負的職責(zé)!稐l例》還要求,“對于確有實際困難的黨員,其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助”。這一規(guī)定既保證困難黨員群體能夠有效行使黨員權(quán)利,又體現(xiàn)了黨組織對黨員的關(guān)懷,體現(xiàn)了黨組織的溫暖,有利于增強黨組織的感召力、凝聚力,有利于激發(fā)黨員的榮譽感、自豪感。
三、《條例》堅持和完善了黨章關(guān)于黨員權(quán)利的規(guī)定,使廣大黨員的權(quán)利更加明確、更加充實。我們黨作為馬克思主義政黨,賦予了黨員廣泛的民主權(quán)利。從黨的七大開始,黨章對黨員權(quán)利都作出了明確規(guī)定。黨章規(guī)定的黨員權(quán)利,是一名正式黨員所擁有的政治權(quán)利,黨的任何一級組織都無權(quán)剝奪黨員的權(quán)利。黨章對黨員權(quán)利作出的規(guī)定,大致包括三個方面內(nèi)容:一是參與黨內(nèi)日;顒拥臋(quán)利,比如參加會議、閱讀黨內(nèi)文件、參加黨的政策討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督的權(quán)利,比如可以批評和揭發(fā)檢舉違紀違法事實、要求處分違紀違法黨員、要求罷免或撤換不稱職的干部等。三是維護自身政治權(quán)益的權(quán)利,比如行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。這次《條例》的修改,使黨員權(quán)利的規(guī)定更加具體,內(nèi)容更加豐富,進一步表明了我們黨維護黨員權(quán)利的堅定決心。同時,《條例》完善了黨員權(quán)利行使的程序,明確了正確行使權(quán)利的基本原則,使黨員在嚴格履行義務(wù)的基礎(chǔ)上正確行使權(quán)利,做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
四、《條例》提出了一系列具體保障措施,為黨員權(quán)利的實現(xiàn)提供了可靠保證。我們黨不僅賦予黨員廣泛而充分的民主權(quán)利,而且不斷創(chuàng)造條件保障黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。修改后的《條例》將“保障措施”單列一章,規(guī)定了一系列保障黨員權(quán)利實現(xiàn)的具體措施,使黨員權(quán)利的行使做到制度化、規(guī)范化。比如,在保障黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)方面,《條例》規(guī)定,黨組織作出的決議、決定,要按照規(guī)定及時向黨員通報;黨組織作出重要決議、決定前,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。在保護揭發(fā)人、檢舉人權(quán)益方面,《條例》規(guī)定,黨組織要建立健全保護揭發(fā)人、檢舉人權(quán)益的制度,對于署真實姓名的揭發(fā)人、檢舉人,黨組織應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告訴其處理結(jié)果等。這些規(guī)定和措施,切合實際,可操作性強,為黨員權(quán)利的實現(xiàn)提供了可靠保證。
五、《條例》明確規(guī)定保障黨員權(quán)利是各級黨組織義不容辭的職責(zé),強調(diào)黨的紀律檢查機關(guān)負有重要責(zé)任。發(fā)展黨內(nèi)民主,保障黨員權(quán)利,是全黨的共同責(zé)任,是各級黨組織和每個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)。這是《條例》的一項基本要求。黨的各級委員會要負責(zé)本級黨組織的工作,保障黨員權(quán)利就是其中一項重要內(nèi)容;黨的部門要結(jié)合自身職能和實際工作,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨員權(quán)利保障工作;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守和嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定,充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利,重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實際問題。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面失職、瀆職的,必須按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。
十六大黨章賦予黨的紀律檢查機關(guān)“保障黨員權(quán)利”的重要職責(zé)。各級紀委要認真受理有關(guān)侵犯黨員權(quán)利的檢舉、控告和申訴,及時解決他們提出的問題;要對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查;要認真檢查和處理侵犯黨員權(quán)利的案件,嚴肅查處侵犯黨員權(quán)利的行為。同時,各級紀委在履行紀律檢查職責(zé)過程中要帶頭維護好黨員權(quán)利,在對涉嫌違紀黨員的檢查和處理中,要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,依紀依法進行。
六、《條例》在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,同時又與其他黨內(nèi)規(guī)定互相銜接,共同維護黨員權(quán)利!稐l例》對保障黨員權(quán)利問題作了專門規(guī)定,在維護黨員權(quán)利方面起著主導(dǎo)作用。但是,黨員的權(quán)利非常廣泛,涉及黨內(nèi)生活的方方面面,黨內(nèi)的其他法規(guī)對保障黨員權(quán)利也作了許多規(guī)定,與《條例》相輔相成、互相促進,共同發(fā)揮著維護黨員權(quán)利的作用!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》將“保障黨員權(quán)利情況”作為黨內(nèi)監(jiān)督的七項重點內(nèi)容之一,強調(diào)加強黨內(nèi)監(jiān)督必須督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部維護好黨員權(quán)利!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》對侵犯黨員權(quán)利行為規(guī)定了具體的處分辦法。另外,《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》對黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和控告申訴權(quán)等進行了明確規(guī)定。做好保障黨員權(quán)利工作,除了要認真貫徹《條例》外,還必須全面執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)制度,把保障黨員權(quán)利落實到黨的各項工作中去。
最近,中共中央發(fā)出通知,對學(xué)習(xí)貫徹《條例》提出了明確要求。各級黨委要組織廣大黨員和黨的干部認真學(xué)習(xí)《條例》,全面把握《條例》的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì),充分發(fā)揮和保障廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力把我們黨建設(shè)成為永葆生機活力、興旺發(fā)達的馬克思主義政黨。