中新網(wǎng)11月1日電 審計署今日在其官方網(wǎng)站上刊登了《國家測繪局2003年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果》。審計結(jié)果表明，2003年度國家測繪局預(yù)算執(zhí)行情況較好，財務(wù)管理比較規(guī)范，預(yù)算安排較為合理，沒有發(fā)現(xiàn)截留、擠占和挪用預(yù)算資金等嚴(yán)重問題。
公告稱，根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2004年1月至2月,審計署對國家測繪局2003年度預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計。并延伸審計了中國測繪科學(xué)研究院、國家基礎(chǔ)地理信息中心兩個直屬事業(yè)單位2003年度預(yù)算執(zhí)行情況(部分項目及資金),重要事項追溯到以前年度。
公告稱，審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：
(一)國家測繪局當(dāng)年收到所屬單位上繳的行政事業(yè)性收費收入418萬元。到2003年底,上述資金仍在局財務(wù)“應(yīng)繳財政專戶”中掛賬，未按規(guī)定及時繳入中央財政專戶。
(二)4個基礎(chǔ)建設(shè)項目(總金額為617.6萬元)已超過了建設(shè)年限,至2003年末仍未完成，不利于預(yù)算資金的有效使用。
(三)對已完成的國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)項目未進行整體驗收。該項目由國家測繪局自1999年開始組織實施。到2003年底,33個單項工程已全部完成,國家測繪局已分別進行了單項驗收,但對該項目的整體驗收和結(jié)題工作尚未進行，不符合《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》中“項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報中央部門；中央部門要將項目完成情況匯總報送財政部”的規(guī)定。
(四)對部分逾期合同項目及多年以前形成的應(yīng)收款項，未按規(guī)定及時進行清理。一是國家測繪局在2001年7月分別與3家公司簽定國家基礎(chǔ)航空攝影招標(biāo)項目合同，合同資金總額1 682萬元，規(guī)定項目實施單位應(yīng)在2002年7月30日前完成此項工作。截至2003年底,測繪局已支付預(yù)付款420萬元，但上述3個項目因天氣因素?zé)o法完成全部拍攝，測繪局未及時辦理合同終止手續(xù)，預(yù)付款仍掛在賬上，未對項目進行清理，不符合財政部《國家基礎(chǔ)航空攝影經(jīng)費管理辦法》關(guān)于“預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按規(guī)定的程序報批”的規(guī)定。二是截至2003年底，國家測繪局財務(wù)賬反映，屬于2000年以前發(fā)生的應(yīng)收款項1090萬元；屬于項目已完成，但仍在預(yù)撥經(jīng)費中掛賬的款項51萬元；屬于以前年度建立副食基地的投資款，現(xiàn)仍在局機關(guān)行政財務(wù)掛賬的30萬元。上述做法不符合《財政部、國家測繪局關(guān)于印發(fā)<測繪事業(yè)單位會計制度>的通知》關(guān)于“應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)以實際發(fā)生數(shù)額記賬。這些款項還應(yīng)定期與債務(wù)人對賬核實，及時結(jié)算、催收”以及《行政單位財務(wù)規(guī)則》關(guān)于“行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬”的規(guī)定。
國家測繪局接到審計決定書和審計意見書后，非常重視，召開了相關(guān)部門和單位參加的專題會議，針對審計提出的問題，逐條落實整改，并于2004年6月向?qū)徲嬍饒笏土寺鋵嵡闆r的書面報告。目前，應(yīng)上繳的行政事業(yè)性收費收入已按審計決定執(zhí)行完畢；對以前年度遺留的部分基礎(chǔ)建設(shè)未完工、航攝合同未執(zhí)行、基礎(chǔ)測繪項目未整體驗收結(jié)題以及往來款項清理等問題，已著手進行整改落實。
國家測繪局的整改報告中寫到，
1、關(guān)于“部分基礎(chǔ)建設(shè)項目管理力度不強，不能保證相關(guān)工程按期完成”的問題。建設(shè)部大院測繪宿舍樓加固項目250萬元，經(jīng)報國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)同意(國管房改[2003]166號)，加固項目經(jīng)費250萬元用于該樓的拆遷重建，目前正在按計劃進行；車道溝煤改氣項目尾款72.9萬元，該項目已基本結(jié)束，正在進行竣工決算；玉淵潭煤改氣項目尾款123.47萬元，該項目國管局已調(diào)整實施方案，調(diào)整后核減該項工程款111萬元，尾款將與聯(lián)建單位中國水利水電科學(xué)研究院盡快結(jié)清；老干部活動中心改造項目尾款171.23萬元，按照北京市規(guī)劃委文件要求(規(guī)意字[2003]1496號)，該項目因涉及變更改造方案，新方案待批復(fù)后實施。
2、關(guān)于“國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)項目尚未整體驗收”的問題。鑒于各單項工程驗收工作已經(jīng)全部結(jié)束，整體驗收工作已開始按計劃實施，2004年7月將完成整體驗收工作。
3、關(guān)于“在2001年簽訂的航攝招標(biāo)合同未執(zhí)行”的問題。該項目涉及三個航攝單位(中飛通用航空公司、太原航空攝影有限公司、煤航實業(yè)發(fā)展有限公司)，合同總金額1682.68萬元，其中已支付預(yù)付款420.67萬元。以上項目均已超過合同期限且未執(zhí)行，主要原因是由于天氣的影響，合同測區(qū)航攝無法實施，建議合同終止執(zhí)行，并根據(jù)《合同法》的有關(guān)條款，結(jié)合承辦單位國家基礎(chǔ)地理信息中心提出處理意見，對獲取部分資料的，進行驗收后據(jù)實結(jié)算；對未獲取資料的，只支付規(guī)定的調(diào)機費；對預(yù)付款多出實際結(jié)算部分的，要求航攝單位將多余款退還我局。
4、關(guān)于“其他應(yīng)收款未及時清理”的問題。其中90年代初發(fā)生的“1：5萬比例尺地形圖更新項目”預(yù)撥款51萬元，主要因為該項目時間跨度長，且項目在執(zhí)行過程中有的發(fā)生變更，根據(jù)國土司提出的清理建議，對項目已完成的部分予以結(jié)算，并辦理結(jié)算手續(xù)，對未完成項目的，將預(yù)付款收回；2000年以前發(fā)生的其他應(yīng)收款1090萬元，主要是下屬單位借用的周轉(zhuǎn)金等，有的尚未到期，對到期的我局將按有關(guān)會計制度的要求，向有關(guān)單位發(fā)出催款通知，及時收回和清理；局機關(guān)行政財務(wù)“暫存款”30萬元，主要是與有關(guān)單位聯(lián)合開辦副食基地的投資款，該款項投資時間較長，人員變動較大，有的被投資方已經(jīng)解散或變更，形成投資損失，我局將按照有關(guān)規(guī)定，做好投資款的回收及清理處置工作。
