中新社北京十一月十二日電 題：長三角和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃浮出水面
中新社記者王永志
中國的經(jīng)濟高速發(fā)展和國家競爭力的提升，與長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域經(jīng)濟飆升和競爭力的快速提高密不可分。在即將來臨的“十一五”規(guī)劃中，中國政府已決定把區(qū)域規(guī)劃的編制放在突出重要的位置。
國家發(fā)改委本月十日至十二日在京分別召開長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃工作座談會，表明國家已先期啟動這兩個區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作，長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃已然浮出水面。
長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈是中國經(jīng)濟、科技、文化最為發(fā)達的地區(qū)之一，也是經(jīng)濟發(fā)展速度快、經(jīng)濟總量規(guī)模大、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
據(jù)悉，先期啟動區(qū)域規(guī)劃的長江三角洲地區(qū)主要包括上海，江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通和泰州八個地級市，以及浙江的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興和舟山六個地級市等十五個城市。資料顯示，該地區(qū)以占全國百分之一的土地、百分之五點九的人口，創(chuàng)造了約占全國百分之十七的GDP、百分之三十二的進出口貿(mào)易額和百分之四十八的利用外資額度。
京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口和承德等八個地級市。據(jù)二零零三年統(tǒng)計，該都市圈人口占全國的百分之四點九二，GDP占全國的百分之八，實際利用外資占全國的百分之九。
一個是經(jīng)濟發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一，一個是集聚兩大直轄市和眾多中心城市的心臟地帶，但在其發(fā)展過程中，仍存在區(qū)域市場一體化進程緩慢、結(jié)構趨同現(xiàn)象較嚴重、區(qū)域基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系不合理和生態(tài)環(huán)境壓力大等諸多問題。因此，迫切需要進一步明確發(fā)展的整體定位，確定區(qū)域的發(fā)展整體目標和重點，協(xié)調(diào)和解決共同關注、單一省市又難以解決的重大問題，從宏觀、長遠和空間的視角，協(xié)調(diào)人口增長、資源開發(fā)、環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，以解決行政區(qū)劃成為重要制約因素、比較發(fā)達地區(qū)如何帶動次發(fā)達地區(qū)，以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃避免相互“撞車”三大難題，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
來自長三角和京津冀都市圈的高官也為區(qū)域規(guī)劃提出建言，如上海市就提出構建互為保障的資源安全體系，加強區(qū)域交通網(wǎng)絡建設，共享信息資源，實施一批符合國家利益、區(qū)域共同關注的重大項目，以及發(fā)揮長江黃金水道作用等；而北京市則倡言強化京津兩市的功能聯(lián)系并實施合理分工，利用北京的首都優(yōu)勢、天津的加工制造業(yè)和港口優(yōu)勢，將京津兩市建設成為京津冀都市圈緊密聯(lián)系、互補結(jié)合的雙核心等。
專家指出，中國先期啟動長江三角洲地區(qū)和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃，同時繼續(xù)對珠三角或泛珠三角、中西部、老東北工業(yè)基地、海峽西岸經(jīng)濟帶等區(qū)域進行合理的規(guī)劃，將有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決跨省市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，輻射長江流域，帶動東西部地區(qū)發(fā)展，乃至促進整個中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及推進中國參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，開創(chuàng)區(qū)域內(nèi)分工合理、優(yōu)勢互補、利益共享和協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
