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重大責(zé)任事故頻發(fā) 媒體稱防患于未然方可治本

2004年11月29日 12:16

  飛機墜毀的驚人慘禍,煤礦接連傳來的爆炸轟響,公路不斷發(fā)生的車毀人亡事故,開縣毒氣四溢的井噴,小浪底水庫被風(fēng)浪吞噬的游船……頻繁發(fā)生的重大責(zé)任事故,一次又一次牽動全社會的神經(jīng),也值得我們深深思考。

  不合理的經(jīng)濟(jì)秩序

  全國治理超載第一天3個小時內(nèi),交警在323國道贛州段檢查了500輛貨車,90%以上存在超載問題。眾所周知,超載對交通安全是嚴(yán)重的威脅。車主、司機之所以明知故犯,就是因為一段時間以來運輸和貨車制造領(lǐng)域存在不合理的經(jīng)濟(jì)秩序,簡單說就是不超載、不造超載車就賺不到錢,甚至賠錢。

  業(yè)內(nèi)人士指出,目前我國運輸市場比較混亂,惡性競爭導(dǎo)致運價體系極不合理,不超載必定賠錢,車主、司機養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。部分汽車改裝廠為迎合這種不正當(dāng)?shù)氖袌鲂枨,對車輛進(jìn)行非法改裝,違規(guī)甚至違法提高車輛運載能力,牟取暴利。為爭奪市場,一些整車制造廠竟干起了“大噸小標(biāo)”的營生,從而使超載向規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不合理的經(jīng)濟(jì)秩序讓守法的司機、規(guī)范的企業(yè)吃虧。

  不法利益分配體系

  許多事故背后都隱藏著腐敗大案。之所以有人敢以他人生命為代價追求利潤最大化,根源在于他們暗地里編織了一整套非法利益分配體系,有人“關(guān)照”他們。而“關(guān)照”他們的人,即少數(shù)本該耳聰目明的監(jiān)管部門和主管官員,對安全隱患視而不見、充耳不聞,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),終釀大禍。

  震驚全國的南丹透水事故中,不法礦主與當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部沆瀣一氣瞞報情況,根源也在于這樣一張利益網(wǎng)。如果說個別不法官員的腐敗還好查處,那么另一種貌似合法的利益分配則更具隱蔽性和危害性。在“治超”行動中,業(yè)主、司機們大多反映負(fù)擔(dān)沉重,其中少數(shù)部門將貨車當(dāng)成了“唐僧肉”,種種亂罰款逼得貨主不得不超載?梢,少數(shù)行政管理部門出于利益驅(qū)動,以罰代管,收費放行,助長了超載之風(fēng)。

  管理制度缺陷

  一段時間以來,小煤礦的爆炸聲不絕于耳,根源之一就在于小煤礦安全生產(chǎn)投入過低。例如大礦需要安裝兩臺主扇,一臺發(fā)生故障,另一臺馬上啟動。而小礦往往只要安裝一臺,一旦發(fā)生故障,井下瓦斯就會迅速積聚,就像一個火藥桶。

  上世紀(jì)50年代,美國也曾小礦林立、爆炸頻繁。為此,美國成立了煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行專項檢查,加強和完善有關(guān)煤礦生產(chǎn)的法律建設(shè),使小礦逐漸失去了生存空間。同時,政府還要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金,每死亡1人要賠付數(shù)十萬甚至上百萬美元,使得煤礦再也“死不起人”。

  我國有關(guān)部門下決心統(tǒng)一了大礦小礦的安全標(biāo)準(zhǔn)。下一步應(yīng)當(dāng)采用國際通用辦法,逐步實行資源有償使用政策,提高采礦準(zhǔn)入的經(jīng)濟(jì)門檻,使投入有保證,資源有人珍惜,安全有人負(fù)責(zé)。

  “海恩法則”

  關(guān)于飛行安全的“海恩法則”認(rèn)為,一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆,每個征兆背后有300個事故苗頭,每個苗頭背后還有1000個事故隱患。開縣井噴事故就是這個法則再生動不過的注腳。我國石油行業(yè)類似事故傷亡人數(shù)最多的這次事故,正是一連串“漏洞”釀成的。

  幾乎所有的災(zāi)難都是多個漏洞的疊加。雖然現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法規(guī)制度還有待完善,但只要認(rèn)真落實已有的規(guī)則、規(guī)定,很多事故完全可以避免。多年來,某些地方和部門管理不嚴(yán),對違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹,使監(jiān)督檢查流于形式,一個個漏洞沒能及時彌補,一起起事故隱患終于釀成大禍。

  “海恩法則”的實質(zhì)是指明了責(zé)任缺失。隨著中國石油天然氣集團(tuán)公司原主要領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職,以及對北京市密云縣“2·5”特大傷亡事故、吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任官員的處分,我國刮起了問責(zé)“風(fēng)暴”。當(dāng)然,再嚴(yán)厲的“問責(zé)制”都是事后追懲,無法挽回逝去的生命和已經(jīng)造成的財產(chǎn)損失。遏制安全事故,“毖后”固然重要,“懲前”更是根本。只有把二者結(jié)合起來,防患于未然,才是治本之策。(來源:新華網(wǎng);作者:陳凱星)

 
編輯:張明】
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