中新社北京十二月二十五日電(記者齊彬李靜)首次提請全國人大常委會審議的公務(wù)員法草案，對公務(wù)員的范圍進(jìn)行了明確表述，行政機(jī)關(guān)、政黨和群眾團(tuán)體的工作人員也被納入其范圍。
十屆全國人大第十三次會議今天舉行，人事部部長張柏林就公務(wù)員法草案向會議作說明。
他指出，根據(jù)多年的實(shí)際做法，從有利于保持各類機(jī)關(guān)干部的整體一致性，有利于統(tǒng)一管理，有利于黨政機(jī)關(guān)之間干部的交流使用出發(fā)，公務(wù)員法草案將公務(wù)員范圍表述為：“本法所稱公務(wù)員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員”。
據(jù)了解，一九九三年發(fā)布的《國家公務(wù)員暫行條例》，所規(guī)定的公務(wù)員范圍僅限于國家行政機(jī)關(guān)工作人員，中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員參照管理。有關(guān)人士指出，在當(dāng)時(shí)沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下，這種帶有探索性的做法是適當(dāng)?shù)摹５糸L期如此，體制不順、管理不便的問題就難以解決。
有關(guān)人士表示，中國黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是一個(gè)有機(jī)整體，其從事的都是國家管理或是與執(zhí)政、參政有關(guān)的公共事務(wù)，均使用國家核定的行政編制，從國家行政費(fèi)用中支付薪酬，對基本素質(zhì)有著共同的要求，應(yīng)當(dāng)由國家立法對他們依法管理，并依法保障其權(quán)益。
從十年來的實(shí)踐看，公務(wù)員制度的原則精神、基本制度、主要規(guī)定，對這些機(jī)關(guān)的干部人事管理都是適用的。將其中一部分人員作為參照管理，不利于加強(qiáng)中共對機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不利于干部在不同機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。隨著中國公務(wù)員制度的發(fā)展及實(shí)踐的深入，擴(kuò)大公務(wù)員范圍的條件及時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
張柏林還表示，按照草案規(guī)定的公務(wù)員范圍，對下列幾類人員宜作以下具體落實(shí)：
——法官、檢察官納入公務(wù)員范圍的同時(shí)，根據(jù)其職務(wù)特點(diǎn)，草案規(guī)定另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接；
——民主黨派機(jī)關(guān)工作人員與共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員一樣納入公務(wù)員的范圍；
——人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體的工作人員，鑒于其性質(zhì)雖不同于國家機(jī)關(guān)工作人員，但管理上歷來屬于干部范疇，草案仍按現(xiàn)行做法，規(guī)定對其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。(完）
