中新社北京十二月二十五日電(記者齊彬李靜)廣受關注的中國公務員法草案今天首次提請審議，公務員制度在中國推行十年多來，進展順利，成效顯著。
一九九三年八月，國務院發(fā)布《國家公務員暫行條例》，在各級國家行政機關建立和推行公務員制度，并明確中共機關和人大、政協(xié)、群眾團體、民主黨派機關參照試行。十年多來，公務員制度的建立和推行取得了九個方面的主要成效：
——公務員法規(guī)體系初步形成。暫行條例頒布后，國務院又先后制定了公務員制度實施方案、工資改革方案等配套文件，人事部制定了公務員職位分類實施辦法和公務員錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、回避、辭職辭退、申訴控告等二十二個配套規(guī)章及辦法，形成了成龍配套的公務員法規(guī)規(guī)章體系。
——凡進必考機制基本建立。實行公開考試，擇優(yōu)錄用，是公務員制度的一個顯著特點，是對傳統(tǒng)的機關進人方式的重大改革。這些年來，各級國家行政機關堅持面向社會公開招考，選拔了一大批素質好、年紀輕、學歷高的優(yōu)秀人才。
——考核機制運行良好。據不完全統(tǒng)計，自一九九四年來，各級行政機關每年都有九成八以上的公務員參加年度考核。一九九六至一九九八年共有四千多名公務員因考核不稱職受到降職等處理。
——競爭上崗制度逐步推開。從一九九九年到去年底，內地政府機關共有四十二萬個職位實行了競爭上崗。去年競爭上崗人數(shù)占到了同年晉升人數(shù)的六成。從一九九八年機構改革開始，國務院有三十多個部門的近二千個職位實行了競爭上崗。
——輪崗、回避初見成效。從一九九六年到二00三年底，全國共有九十多萬公務員進行了輪崗，有三萬余人進行了任職回避。輪崗、回避制度的實施，促進了廉政勤政建設和公務員隊伍建設。
——出口初步暢通。從一九九六年到去年底，全國共有一萬六千多名公務員被辭退，有三萬人辭職。實踐證明，辭職辭退制度的推行，打破了機關工作的“鐵飯碗”，改變了“能進不能出”的局面，增強了公務員隊伍的活力。
——培訓工作經�；贫然Ｒ痪啪潘哪暌詠�，全國開展各類公務員培訓超過兩千萬人次。近年來，每年大約有二百三十多萬人次參加培訓。通過培訓，公務員的知識結構進一步優(yōu)化，工作能力得到提升，保證了政府機關的高效運轉。
——獎懲制度發(fā)揮有效作用。從一九九六年到二00三年，有四百多名公務員獲國務院授予的榮譽稱號。一九九八年以來，七萬八千人受到各種行政處分。這為保證公務員遵紀守法，依法行政，勤政廉政，提高為人民服務的自覺性起到了重要作用。
——公務員權益保障機制開始建立。據不完全統(tǒng)計，申訴制度實施以來，由各級人事部門受理的公務員申訴三百余件，其中撤銷或者建議撤銷原處理決定的占兩成，使不公正的人事處理得到及時糾正，維護了公務員的合法權益，保障了公務員制度的健康運行。
有關人士指出，公務員制度的建立和推行，不僅促進了機關干部人事制度改革的深化，對企事業(yè)單位人事制度改革也起到了良好的帶動作用，給社會生活帶了深刻影響，使公開、平等、競爭、擇優(yōu)和法治化的人事管理觀念日益深入人心。社會各界普遍認為，建立和推行公務員制度是一項成功的改革。(完）
