中新網(wǎng)錦州5月22日電 上了歲數(shù)的中國(guó)人都知道：“錦綸”曾是中國(guó)最流行的服裝面料，而它就是因產(chǎn)于遼寧省的錦州市而得名。昔日的榮光已蒙上了厚厚的歷史塵灰，在中國(guó)提出“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略決策后，今天的“錦繡之州”如何再創(chuàng)輝煌呢？經(jīng)過(guò)集思廣益，錦州提出把老工業(yè)基地調(diào)整改造與全面振興作為今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，實(shí)施“工業(yè)立市”、“以港興市”和“開(kāi)放牽動(dòng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)把錦州的經(jīng)濟(jì)推向新臺(tái)階。
工業(yè)立市：建設(shè)工業(yè)錦州
“說(shuō)起六十年代的歷史，錦州人的自豪感溢于言表�！敝泄插\州市委書(shū)記佟志武在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。上世紀(jì)六十年代曾以“新興工業(yè)城市”著稱，中國(guó)第一只晶體管、第一塊石英玻璃、第一根錦綸絲、第一支人造塑料花都誕生在這里�！暗母镩_(kāi)放以后，錦州的步伐明顯跟不上時(shí)代變化，工業(yè)化水平與遼西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的要求差距明顯�！�
堅(jiān)持工業(yè)立市，就是要建設(shè)工業(yè)錦州。佟志武說(shuō)，瞄準(zhǔn)國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興的各項(xiàng)措施，錦州要把政策用好、用足、用活，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的提檔升級(jí)。“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施重點(diǎn)將體現(xiàn)在“324產(chǎn)業(yè)格局”上，即：做強(qiáng)石化、冶金建材、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展汽車零部件、電力電子兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；改造提升機(jī)械、輕工、醫(yī)藥、紡織四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)用發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
錦州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，已形成了布局合理的現(xiàn)代工業(yè)體系。工業(yè)產(chǎn)品遍及全國(guó)40個(gè)工業(yè)門類中的37個(gè)行業(yè)，達(dá)到1700多種。但在國(guó)內(nèi)外影響力大、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)和產(chǎn)品微乎其微。佟志武說(shuō)，今后錦州在大力發(fā)展民營(yíng)業(yè)員經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，在國(guó)企企改造上用全新機(jī)制盤(pán)活原有優(yōu)良資產(chǎn)，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新讓企業(yè)如虎添翼。如錦州九泰藥業(yè)有限責(zé)任公司保持50年不虧損，其奧秘即是既把管理作為永恒話題，同時(shí)又不斷創(chuàng)新，才使得老企業(yè)不斷煥發(fā)青春，老話題做出了新篇章。而道光廿五集團(tuán)把文化牌打得淋漓盡致，由一個(gè)虧損大戶一躍成為令人刮目相看的全省納稅大戶。
據(jù)介紹，錦州市已確立了“工業(yè)立市”的具體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值由2002年的211億元增加到463億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值由85.8億元增加到180億元；工業(yè)占GDP的比重由現(xiàn)在的35.2%上升到43%，工業(yè)增長(zhǎng)速度由2002年的13%達(dá)到20%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度由2002年的9.5%達(dá)到20%。
以港興市：讓海風(fēng)吹進(jìn)錦州
錦州是港口城市嗎？這曾是外地人的疑問(wèn)，也是早年封閉的錦州人自己的疑問(wèn)。其實(shí)，錦州是一座不折不扣的沿海城市。錦州漁港的通航、商貿(mào)也早有歷史記載。1986年10月，錦州港——渤海北部遼東灣內(nèi)的區(qū)域性港口，在人們“建與不建”的爭(zhēng)論中，由地方政府開(kāi)始籌資興建。1990年，錦州港正式開(kāi)航。
佟志武說(shuō)，作為遼寧西部、內(nèi)蒙東部、河北北部地區(qū)最便捷的出�？冢\州港有條件建設(shè)成為中國(guó)北方區(qū)域性、多功能的樞紐港，錦州也應(yīng)建設(shè)成為東北重要的開(kāi)放型港口城市。但長(zhǎng)期以來(lái)，錦州人港口意識(shí)、海洋意識(shí)不強(qiáng)。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念的一個(gè)重要方面，就是要樹(shù)立市民的濱海意識(shí)、港口意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)。
1993年2月，錦州港完成股份制改造，成為中國(guó)惟一一家股份制港口。錦州港成為中國(guó)北方港口中惟一A、B兩只股票同時(shí)上市的港口企業(yè)。2003年，錦州港年吞吐量實(shí)現(xiàn)1706萬(wàn)噸，已躍居到全國(guó)第21位。錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展，昔日的小漁村已經(jīng)初步形成了集港口、倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)、商貿(mào)旅、游五大功能區(qū)域?yàn)橐惑w的新城區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)成為錦州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大的增長(zhǎng)極，并成為吸引海內(nèi)外資金和項(xiàng)目的重點(diǎn)投資方向。
這些成就讓錦州人看到了港口的優(yōu)勢(shì)與效益。于是錦州提出了“推進(jìn)以港興市，建設(shè)港口錦州”的發(fā)展戰(zhàn)略。把港口建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，港為城用，城以港興，以港口的戰(zhàn)略性突破帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。
實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略是建設(shè)港口錦州、海上錦州和現(xiàn)代化生態(tài)型濱海城市的關(guān)鍵。為配合“以港興市”戰(zhàn)略，錦州市一方面將加快錦州城區(qū)向南、向海推進(jìn)的進(jìn)程，通過(guò)錦州南站新區(qū)建設(shè)、通�？焖俑傻澜ㄔO(shè)等措施，構(gòu)建錦州現(xiàn)代化濱海城市的模型；另一方面將大力加強(qiáng)物流中心建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高錦州作為區(qū)域性中心城市的凝聚力、影響力和輻射力。
開(kāi)放牽動(dòng)：敞開(kāi)錦州的胸懷
其實(shí)，說(shuō)起對(duì)外開(kāi)放，錦州可以用兩“早”來(lái)形容。一早是重視早。早在上世紀(jì)80年代中期，錦州市就被列入沿海開(kāi)放地區(qū)。另一早就是錦州市在省內(nèi)的起步比較早。在1982年就吸引了第一筆來(lái)自香港的資金，成立了錦州進(jìn)口汽車維修中心。雖然項(xiàng)目不大，總投資才14萬(wàn)美元，但它卻是全國(guó)第一家合作企業(yè)。
雖然起得早，但卻動(dòng)作慢。佟志武坦承，目前錦州對(duì)外開(kāi)放水平低，出口額僅占全省出口總額的1.01%。出口產(chǎn)品附加值低、科技含量少，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額只占省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的0.01%，列全省第十一位。從引進(jìn)“內(nèi)容”看，多停留在吸引資金階段，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高科技、管理人才和管理經(jīng)驗(yàn)很少。利用外資項(xiàng)目源不足，現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目中，全市各行業(yè)、各地區(qū)規(guī)劃的利用外資項(xiàng)目普遍較少，超過(guò)500萬(wàn)美元的、比較成熟的項(xiàng)目更少。
長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了東北文化禁錮的一面，依賴、懶惰、嫉妒。受東北文化影響，小農(nóng)、小生產(chǎn)、小富即安意識(shí)非常濃。表現(xiàn)在，發(fā)展不錯(cuò)的企業(yè)不愿招商，認(rèn)為沒(méi)必要，看不到與先進(jìn)企業(yè)的差距；企業(yè)發(fā)展不好也不積極招商，依賴思想嚴(yán)重，更害怕個(gè)人利益喪失。還有一些能夠合資、并購(gòu)的領(lǐng)域舍不得開(kāi)放，看不到現(xiàn)行體制的弊端也就會(huì)葬送了企業(yè)。
從1982年引入第一筆外資到2003年底，錦州市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)170家，規(guī)模以上45家，產(chǎn)值超千萬(wàn)元的35家，產(chǎn)值過(guò)億元的有5家。佟志武說(shuō)，錦州屬于老工業(yè)基地，許多企業(yè)因?yàn)椴贿m應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不是被淘汰就是“奄奄一息”，通過(guò)利用外資，現(xiàn)有資源得到最大程度的利用。因?yàn)槔猛赓Y，我市現(xiàn)有資源被挖掘，一些比較好的企業(yè)有了更多的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，一些困難企業(yè)重獲“新生”。
在“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略提出后，目前在錦州，開(kāi)放牽動(dòng)已日漸深入人心。為了讓更多的企業(yè)落戶錦州，錦州人敞開(kāi)胸懷，很多部門和單位都把開(kāi)放牽動(dòng)當(dāng)大事急事來(lái)辦。錦州市提出，立足于良好的交通、區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)推進(jìn)總投資液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)、化工物流園、鋰離子電池、萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、大豆精煉、筆架山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；培育和發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，中泰合資建設(shè)錦州，整合旅游資源，做好山、海、廟、館四篇文章，形成以三山(筆架山、北普陀山、閭山)、七寺(大佛寺、廣濟(jì)寺、青巖寺、雙峰寺、善得寺、崇興寺、青塔寺)、一館(遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館)為景點(diǎn)的“錦繡之州、神奇之旅”，使“一小時(shí)”交通圈，變成“住錦州，游遼西”的黃金旅游圈。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制、改組、改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化與發(fā)展新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，與推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改善投資環(huán)境相結(jié)合，用開(kāi)放統(tǒng)領(lǐng)和牽動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
