中新網(wǎng)6月21日電 據(jù)北京青年報報道，中國人民銀行行長周小川在中國留美經(jīng)濟學會昨天主辦的“民營經(jīng)濟與中國發(fā)展國際研討會”上說：“在很多人的印象中，監(jiān)管部門對金融牌照的發(fā)放是很緊的。但是大家要注意目前形勢的變化，以往對金融機構(gòu)主要是清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，將允許發(fā)放新的金融牌照�！�
關(guān)于新的金融牌照的發(fā)放，周小川是在談到農(nóng)信社改革的兼并和關(guān)閉時提到的。他表示，現(xiàn)在四大銀行的網(wǎng)點都從農(nóng)村撤出，甚至在許多縣級區(qū)域都很難看到四大銀行的網(wǎng)點。因此，在農(nóng)村，甚至一些縣級區(qū)域，農(nóng)信社和郵政儲蓄已經(jīng)成為農(nóng)村金融的主力。
“如果農(nóng)信社在改革后，還出現(xiàn)資本下滑的情況，監(jiān)管機構(gòu)將限制其貸款的發(fā)放，然后是要求社會兼并，在資產(chǎn)凈值為負數(shù)以前會用上最后的‘殺手锏’——關(guān)閉不合格的農(nóng)村信用社，而且絕對不能心慈手軟�！彼M而表示，由于農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融是共生共存的關(guān)系，因此在農(nóng)信社被關(guān)閉的地方，要允許新的金融牌照發(fā)放，或者由民營資本進行兼并。
周小川還談到了民營銀行，不過仍是要與農(nóng)信社改革緊密聯(lián)系。他多次談道，“農(nóng)信社改革，國家可以幫著解決歷史包袱，以后發(fā)展的資金來源還要依靠民營經(jīng)濟�！薄白罱咏駹I經(jīng)濟的將是農(nóng)村金融體系的建立和完善�！痹谵r(nóng)信社改革中更多注入民間資本，這似乎為前一段時間炒得沸沸揚揚的民營銀行建立找到了新的注解。(王旭)
農(nóng)信社的改革脈絡(luò)
在從去年8月份開始的對8省市農(nóng)信社改革試點的基礎(chǔ)上，今年夏天將在全國推廣；由央行發(fā)行票據(jù)來承擔農(nóng)信社一半的不良資產(chǎn)，但是央行票據(jù)在2年內(nèi)不允許流通，參與改革的農(nóng)信社要承諾自己消化剩余的不良資產(chǎn)，增資擴股，使資本充足率由負轉(zhuǎn)正；在資本充足率達到2%時，才能將
票據(jù)兌換成現(xiàn)金，并通過增資擴股的方式謀求更長遠發(fā)展；同時監(jiān)管部門還要防止農(nóng)信社走下坡路，避免道德風險。
如果農(nóng)信社資本出現(xiàn)下滑，將限制貸款方法，約束資產(chǎn)方和負債方，如果資本充足率達不到一定比例，將要求社會兼并，在資產(chǎn)凈值為負以前，關(guān)閉該農(nóng)信社。
