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大多數(shù)情況下,在國際恐怖襲擊活動(dòng)中,中國人只是作為偶然在場者,遭到誤傷,但隨著恐怖組織襲擊對(duì)象的擴(kuò)大,在海外的中國人無法避免地成為打擊的目標(biāo)
離家6天之后,11名中國工人回到了家鄉(xiāng)南昌,但回來的卻是遺體——6月14日晚,運(yùn)載著11名在阿富汗恐怖襲擊中不幸遇難的中國工人靈柩的專機(jī),抵達(dá)南昌昌北國際機(jī)場。
這批工人是6月9日晚抵達(dá)阿富汗北部城市昆都士以南36公里的蓋勞蓋爾工地,參加中鐵十四局集團(tuán)公司援阿公路建設(shè)項(xiàng)目的。第二天,當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日凌晨1點(diǎn)(北京時(shí)間凌晨4點(diǎn)半),一伙不明身份者闖入工地,用自動(dòng)步槍向在帳篷里熟睡的中國工人掃射,9名工人當(dāng)場遇害,另有2名工人因失血過多死在昆都士的醫(yī)院里。
這是自塔利班政權(quán)被推翻后,阿富汗境內(nèi)針對(duì)外國人的最嚴(yán)重的一起襲擊事件。
“這起襲擊事件顯然帶有明顯的政治意圖!崩ザ际渴∈¢L穆罕默德·奧馬爾指責(zé)說。事件發(fā)生后,中國政府強(qiáng)烈譴責(zé)恐怖活動(dòng),并要求阿政府盡快查明襲擊事件真相,找出真兇。
安全防范漏洞是誰的錯(cuò)
“在阿富汗,恐怖活動(dòng)是一個(gè)常態(tài)活動(dòng)!泵绹鴳(zhàn)略與國際研究中心反恐問題專家哈林·歐曼在接受中國《新聞周刊》電話采訪時(shí)指出,“從最近阿富汗和巴基斯坦發(fā)生的恐怖襲擊的數(shù)量來看,恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊的頻率是有些增加,但并沒有超出平均波動(dòng)的范圍!
據(jù)了解,中鐵十四局集團(tuán)公司是由建設(shè)部批準(zhǔn)的特級(jí)施工總承包企業(yè)。2003年10月中方與阿富汗過渡政府公共事業(yè)部簽訂了合同,承建阿富汗北部昆都士原有公路的修復(fù)改造項(xiàng)目?紤]到阿富汗的局勢動(dòng)蕩,并且曾經(jīng)發(fā)生過公司車輛在下班途中遭槍擊事件,為了保證員工的安全,集團(tuán)公司在5月發(fā)文要求嚴(yán)格實(shí)施外出請(qǐng)假、銷假制度。
中國《新聞周刊》就蓋勞蓋爾工地的安全防范問題,采訪了中鐵十四局集團(tuán)公司海外部,據(jù)海外部一位姓冉的負(fù)責(zé)人介紹,公司所有的保安都應(yīng)該由阿富汗政府提供,而這些由政府提供的保安都有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。
但事發(fā)后,昆都士警察局長Mutaleb Beg對(duì)在現(xiàn)場采訪的美聯(lián)社記者說,中國工人住宿的營地周圍只有兩名保安,而且其中只有一名配槍。Beg說,“我們告訴他們加強(qiáng)防范,但他們表示要等等再做,這是個(gè)大錯(cuò)誤!
那么,究竟是阿方違約還是中方原因?qū)е路婪恫涣Γ?月14日下午,中國《新聞周刊》再次聯(lián)系中鐵十四局集團(tuán)公司海外部試圖進(jìn)行核實(shí),得到的消息說:有關(guān)人員前往阿富汗處理相關(guān)事務(wù),留在總部的人對(duì)阿富汗的情況并不了解。
襲擊是一個(gè)新的恐怖組織所為
6月12日晚,阿富汗第六軍團(tuán)司令達(dá)烏德將軍在昆都士首次披露,參與策劃這次對(duì)中鐵建十四局工人的恐怖襲擊的14名成員,是一個(gè)新的恐怖組織。
截至6月13日下午3時(shí),已經(jīng)有10名涉嫌襲擊中國工人的阿富汗人被有關(guān)方面逮捕。達(dá)烏德透露,所有已被捕的嫌疑人均為阿富汗人。這些人當(dāng)中有4人以前效命于被美國通緝的恐怖集團(tuán)頭目?笋R蒂亞爾,后來改投到塔利班的旗下。此前,塔利班的發(fā)言人曾兩次出面劃清自己與襲擊之間的界限。但有關(guān)方面仍認(rèn)為,這個(gè)新組織與塔利班及其它一些武裝組織有合作關(guān)系。
不管塔利班是否染指此次行動(dòng),阿富汗境內(nèi)恐怖組織活動(dòng)的確已經(jīng)發(fā)生變化,一是“基地”和塔利班勢力化整為零,組織管理由垂直金字塔型逐步讓位于扁平化體制,地方性的小組織活動(dòng)能力加強(qiáng);二是恐怖襲擊的對(duì)象有擴(kuò)大之勢。
“他們?yōu)E殺無辜的傾向越來越嚴(yán)重,這是一個(gè)比較危險(xiǎn)的趨勢!敝袊鴩H戰(zhàn)略協(xié)會(huì)特約研究員胡聯(lián)合如此分析。9·11以后,恐怖勢力逐步改變了把他們認(rèn)為的造成世界不公平現(xiàn)象的有關(guān)對(duì)象國作為直接目標(biāo)的方式,加緊了對(duì)一些安全防范措施比較弱的“軟目標(biāo)”的打擊,以制造國際反恐陣營內(nèi)部的分化。
而即將到來的9月的阿富汗大選,增加了阿富汗國內(nèi)局勢的不穩(wěn)定性——這次大選是阿富汗塔利班政權(quán)垮臺(tái)后的首次大選,原定于今年6月舉行,但因后勤工作等準(zhǔn)備不足和安全隱患未除,推遲至9月份舉行。近幾個(gè)月以來,恐怖分子通過發(fā)動(dòng)大量襲擊制造動(dòng)蕩,打擊選民參與選舉投票的熱情。迄今為止,阿全國1050萬符合資格的選民中參加選民登記的不足20%。這很可能影響9月大選的合法性和普遍性。
此外,一些阿富汗境內(nèi)希望攫取政治權(quán)力的組織,也打算借機(jī)制造人們對(duì)現(xiàn)政府執(zhí)政能力的擔(dān)憂,破壞現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊的政治形象;還有一些地方派系則準(zhǔn)備趁亂鞏固自己對(duì)地方的控制權(quán)。
這一切使得在阿富汗出現(xiàn)恐怖組織的泛“基地”化,許多原來不是“基地”組織的恐怖組織,也打著“基地”的旗號(hào)來進(jìn)行活動(dòng),增加人們對(duì)恐怖主義的恐慌心理,增強(qiáng)自己的影響力。
海外勞工的安全問題日顯突出
事實(shí)上,中國援外人員不是第一次遭到恐怖襲擊。胡聯(lián)合在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)指出,在上個(gè)世紀(jì)八九十年代,中國在第三世界的援建項(xiàng)目零星地遭受過一些恐怖襲擊事件。1994年8月15日,我國在阿爾及利亞工作的一名工程人員和一名翻譯被恐怖分子槍殺,這是中國改革開放以來最早的外派人員死于恐怖活動(dòng)事件。
但人們通常認(rèn)為,中國人在海外總體上是比較安全的。有的外交官甚至開玩笑說,在阿富汗,只要是中國人,只要車上貼著五星紅旗的標(biāo)志,就會(huì)有安全感。包括此次襲擊事件在內(nèi)的近一段時(shí)間,多起中國勞工遭襲擊事件表明,隨著恐怖活動(dòng)的日趨猖獗,中國公民在海外的安全問題也開始讓人擔(dān)憂。
新華社駐喀布爾記者田野對(duì)中國《新聞周刊》說,在阿富汗,恐怖活動(dòng)相對(duì)比較集中在中部和南部地區(qū),而中鐵十四局集團(tuán)公司援阿公路建設(shè)項(xiàng)目所在的阿富汗北部的昆都士,治安情況尚算相對(duì)良好。
盡管位于阿富汗北部的昆都士省一直被視為“安全模范區(qū)”,但這里一直埋有“定時(shí)炸彈”——因?yàn)槔ザ际渴∈前⒏缓贡辈课┮坏钠帐矆D族大量聚居的省份,而塔利班就是普什圖族。
在塔利班政權(quán)倒臺(tái)后,昆都士的普什圖族仍在暗中支持塔利班和“基地”殘余。中國工人遭到襲擊之前的近一個(gè)月來,這里就已經(jīng)發(fā)生了兩起襲擊外國援助人員的事件。盡管有關(guān)方面對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查,但至今仍沒有什么結(jié)果。
目前,中國在阿富汗參加援建工程的人員大約300多人,援建項(xiàng)目很多,主要是水利、交通、通訊方面,其中公路、水利工程項(xiàng)目是野外作業(yè),這使得安全問題日顯突出。