中新社北京七月十五日電 題：多震中國期待地震保險不再“謹(jǐn)慎”
中新社記者李鵬孫自法
中國是名副其實的多地震國家：整個二十世紀(jì)，中國平均每年發(fā)生五級以上地震十九次，六級以上地震三點八次；新中國成立以來，因地震造成的死亡人數(shù)高達(dá)二十八萬，直接經(jīng)濟損失超過六百億元。不過，一方面是多震之害，一方面卻是沒有完善的地震保險體系，有識人士因此呼吁中國保險業(yè)不再“謹(jǐn)慎”，大力發(fā)展針對企業(yè)財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)的地震保險。
中國目前震后災(zāi)區(qū)重建基本靠政府補貼和社會捐贈，主要解決公共設(shè)施和最困難群體的住房恢復(fù)重建，一般公眾和企業(yè)的經(jīng)濟損失常常是“聽天由命”。與此同時，中國的商業(yè)保險公司卻因為地震風(fēng)險的集中性和損失的巨大性，以及相關(guān)政府支持措施的缺失，對地震保險采取“謹(jǐn)慎”的承保策略。因此，目前中國保險公司的地震保險承保能力非常有限，在巨大的救災(zāi)需求面前成為“杯水車薪”。
宏達(dá)通泰保險經(jīng)紀(jì)公司是國內(nèi)為數(shù)不多的致力于地震保險研究和推廣的專業(yè)機構(gòu)，該公司總裁藤濤接受記者采訪說，大力發(fā)展地震保險業(yè)務(wù)、建立地震保險基金等，可以大大減輕政府財政補貼負(fù)擔(dān)，幫助災(zāi)民和受災(zāi)企業(yè)快速恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，利國利民。
雖然地震保險好處多多，但因為擔(dān)心無法控制的巨大風(fēng)險，中國保監(jiān)會曾在財產(chǎn)保險基本條款中刪除了地震保險責(zé)任，并曾連續(xù)下發(fā)通知，指出“地震險只能作為企業(yè)財產(chǎn)保險的附加險，不得作為主險單獨承�！�。近年來，盡管企業(yè)財產(chǎn)的地震保險已經(jīng)開始謹(jǐn)慎地逐步恢復(fù)，但家庭財產(chǎn)的地震保險仍被關(guān)在大門之外。實際上，中國保險業(yè)目前還沒有用于地震保險的獨立條款和費率。
地震保險在中國舉步維艱，有人說是因為地震保險的費率無法進行科學(xué)精算。中國地震局工程力學(xué)研究所所長王自法對記者說，中國對地震數(shù)據(jù)的監(jiān)測已有三千年的歷史，尤其是東部沿海地區(qū)的數(shù)據(jù)非常豐富，已經(jīng)足夠保險公司進行科學(xué)精算的需要。
藤濤表示，地震保險是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到地震學(xué)研究、建筑物抗震指標(biāo)的管理等技術(shù)性問題和政府多部門的協(xié)調(diào)，可謂任重道遠(yuǎn)。他認(rèn)為，為推動地震保險在中國的發(fā)展，當(dāng)前迫切需要在不同地區(qū)開展地震保險試點，積累經(jīng)驗以圖長遠(yuǎn)發(fā)展。
雖然任重道遠(yuǎn)，但十四日在京閉幕的“第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災(zāi)保險國際會議”給藤濤和王自法帶來了好消息。中國保監(jiān)會財險部主任劉京生在會上透露，由保監(jiān)會、地震局、財政部等部門組成的地震保險課題組已基本完成了中國家庭財產(chǎn)地震保險方案。
他還指出，在可望建立的中國巨災(zāi)保險制度中，國家將對保險公司巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金從財務(wù)政策和制度上予以確認(rèn)，并將給予稅收方面的優(yōu)惠，并且還將建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。顯然，有這些政府支持措施的出臺，以地震保險為代表的中國巨災(zāi)保險無需再“謹(jǐn)小慎微”。完
