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中國《新聞周刊》:小泉政治:期中考試勉強(qiáng)及格

2004年07月22日 10:42

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

   6年任期過半的小泉,在堪稱“考驗(yàn)(國民)對改革路線的信任”的參院選舉中,未能獲得國民的信任,大選的結(jié)果表明,小泉的長期執(zhí)政戰(zhàn)略亮起黃燈

  文/劉婉嬡

  7月11日,日本第二十屆參議院選舉結(jié)束,沒有任何一個(gè)政黨通過此次選舉成為參議院簡單多數(shù)黨。

  日本最大的在野黨——日本民主黨獲得50個(gè)議席,成為此次選舉的贏家,執(zhí)政的自民黨只獲得49席位,沒有達(dá)到預(yù)期的51個(gè)席位。由于自民黨在執(zhí)政聯(lián)盟中的盟友公民黨獲得11席,執(zhí)政聯(lián)盟共獲60席,加上自民黨和公民黨非改選的79席,執(zhí)政聯(lián)盟在參議院中仍保持139席的多數(shù)席位。因此,小泉在此次期中考試中算是勉強(qiáng)及格。

  在獲知選舉結(jié)果后,小泉一臉沉重地為自己開脫:“選舉結(jié)果與執(zhí)政無關(guān)。只要執(zhí)政聯(lián)盟仍在參議院中保持多數(shù)席位,我就不必對選舉結(jié)果負(fù)責(zé)。我將繼續(xù)推進(jìn)我的改革計(jì)劃!

  小泉渡過險(xiǎn)情

  與3年前小泉?jiǎng)偵吓_時(shí)幫助自民黨在第十九屆參議院選舉中大獲全勝相比,小泉此次的成績顯然退步許多。

  3年前的大選中,自民黨獲得了121個(gè)改選議席中的65個(gè)席位,雖然仍未能達(dá)到簡單多數(shù),但是9年來自民黨第一次突破改選議席的半數(shù)席位。在野的民主黨在上屆選舉中僅獲得26席,而本屆大選中獲得了50個(gè)席位,比上屆選舉幾乎翻了一番。自民黨的實(shí)力縮水和民主黨的長足進(jìn)步說明,目前日本的政黨實(shí)力差別正在逐步減小,自民、民主兩大保守黨對峙及主導(dǎo)日本政壇的趨勢日漸明顯。

  盡管自民黨在此次參議院選舉中表現(xiàn)不佳,但由于執(zhí)政聯(lián)盟仍然保持參議院中的多數(shù)席位,加上目前自民黨內(nèi)尚無人有足夠?qū)嵙Υ嫘∪,因此,小泉的地位雖然受到一定削弱,但他辭職的可能性不大。

  雖然在大選前,日本自民黨參院干事長青木干雄表示:“如果(自民黨)沒能取得51個(gè)議席,那么責(zé)任當(dāng)然應(yīng)該由小泉純一郎首相承擔(dān)!卑此挠^點(diǎn),如果自民黨未能獲得51個(gè)議席,小泉首相理應(yīng)下臺。但選舉結(jié)束后,自民黨副干事長則表示:“選舉結(jié)果并不意味著小泉首相必須辭職!

  6月15日,小泉?jiǎng)倓偠蛇^了對內(nèi)閣的不信任決議案危機(jī)。不信任案是由日本民主、共產(chǎn)、社民在野3黨共同向眾院提出的。

  三年執(zhí)政重樹國民信心

  選舉結(jié)果出來之前,美國戰(zhàn)略與國際研究中心日本研究室主任威廉·布里爾(William Breer)在接受中國《新聞周刊》電話采訪時(shí)表示,看好小泉繼續(xù)組閣執(zhí)政。

  “在過去十幾年里,日本國民普遍心情沮喪,對前途失去信心。小泉上臺后,激發(fā)了國民的積極性,重塑了國民的自信,這是小泉給日本帶來的最寶貴的東西!蓖·布里爾說。

  日本經(jīng)濟(jì)在過去的十幾里一直處于停滯狀態(tài),政壇腐敗丑聞不斷,外交上無所建樹,種種困境使日本國民感到灰心喪氣。2001年4月,小泉以反對現(xiàn)狀的激進(jìn)改革家的姿態(tài),當(dāng)選為日本首相,其與眾不同的清新形象和直率坦誠的作風(fēng)贏得日本國民的廣泛支持。

  小泉多次提出,“不僅要對政府進(jìn)行大規(guī)模改組,而且要對自民黨進(jìn)行根本改革。”

  上臺后,小泉利用自身的高支持率和手中的權(quán)力大膽對自民黨班子進(jìn)行改組。以橋本龍?zhí)蔀槭椎臉虮九稍瓰樽悦顸h中的老大,在歷屆政府中占據(jù)要職,黨內(nèi)其它各派均敢怒不敢言。小泉采取暗中許愿的策略,對橋本派的骨干分子進(jìn)行拉攏引誘,最終成功地分化了橋本派的力量。

  小泉不拘一格大膽任用各種人才,他組建的內(nèi)閣不僅是日本歷史上女性最多的內(nèi)閣,而且是日本26年以來最年輕的內(nèi)閣。通過小泉的不懈努力,自民黨內(nèi)多年以來內(nèi)訌不斷的局面得到了有效遏制,他本人的地位得到了鞏固,成為十幾年以來在位時(shí)間最長的一位首相。

  在外交方面,小泉表現(xiàn)出了雄心勃勃的姿態(tài)。上臺后,小泉一直致力于提高日本在國際上的地位,主張高調(diào)、積極地參與國際事務(wù)。9·11事件以后,小泉領(lǐng)導(dǎo)下的日本一反過去在外交上比較被動的姿態(tài),積極參與國際反恐活動。日本甚至依靠美日同盟關(guān)系,憑借追隨美國在阿富汗和伊拉克開展軍事行動的機(jī)會,屢屢突破和平憲法,向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)。

  此外,小泉還積極主動地改善與朝鮮的關(guān)系,小泉本人兩次出訪朝鮮,并與金正日簽署了《日朝平壤宣言》。雖然向海外派兵在國內(nèi)倍受爭議,修改和平憲法令國際社會懷疑日本的野心,在改善與朝鮮關(guān)系方面成果也十分有限,但小泉在外交上的積極姿態(tài)無疑增強(qiáng)了日本國民參與國際事務(wù)的自信心。

  養(yǎng)老金改革使小泉失去選票

  內(nèi)政外交方面推陳出新的姿態(tài)使小泉的人氣一度無人可及,然而,激進(jìn)的執(zhí)政思想和獨(dú)斷專行的個(gè)性也使小泉犯下不少錯(cuò)誤。日本各大媒體一致認(rèn)為,小泉內(nèi)閣的養(yǎng)老金改革計(jì)劃和派自衛(wèi)隊(duì)前往伊拉克的決定是自民黨在此次競選中失利的主要原因。

  在參議院選舉前夕,小泉內(nèi)閣不顧多數(shù)國民的強(qiáng)烈反對,在5月促成眾議院通過了養(yǎng)老金制度改革相關(guān)法案。日本的養(yǎng)老金分為針對企業(yè)人士的厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)和針對20歲以上的國民養(yǎng)老金保險(xiǎn),都是要強(qiáng)制實(shí)行的。

  改革后的法案規(guī)定,從2004年10月起,把“厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)”的保險(xiǎn)費(fèi)每年提高0.354%,直至2017財(cái)年,使保險(xiǎn)費(fèi)的金額提高到職工工資的18.3%,并固定在這一水平上。為此,每位年收入800萬日元(約合人民幣56萬元)的職工,平均每年要比現(xiàn)在多支付18.88萬日元(約合人民幣13000元)的保險(xiǎn)費(fèi)。在“國民養(yǎng)老金保險(xiǎn)”方面,從2005年4月起至2017財(cái)年,將保險(xiǎn)費(fèi)從目前的每月1.33萬日元(合人民幣931元)逐步提高到1.69萬日元(合人民幣1183元)。

  法案還規(guī)定,在提高保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí),逐年降低向被保險(xiǎn)者支付的保險(xiǎn)金。到2023財(cái)年,將“厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)”的支付額從目前占職工平均實(shí)際收入的59.3%逐年降低到約50.2%。

  就在養(yǎng)老金法案通過后不久,媒體便揭露了政府官員在養(yǎng)老金問題上的一系列丑聞:在擔(dān)任大臣級以上的自民黨官員中,竟有26人未依法交納養(yǎng)老年金,甚至連負(fù)責(zé)制定這一改革方案的厚生勞動省副大臣也曾逃避交納養(yǎng)老保險(xiǎn),而小泉首相本人也有延遲交納年金的不光彩記錄。一時(shí)間,養(yǎng)老金風(fēng)波引起人們對小泉內(nèi)閣和自民黨噓聲一片。最后,官房長官福田康夫因此引咎辭職。

  今年4月,伊拉克反美武裝綁架了三名在伊拉克的日本人,要求日本政府從伊拉克撤軍。小泉對此采取了強(qiáng)硬的態(tài)度,拒絕了伊反美武裝的要求。在派兵伊拉克問題上,日本國內(nèi)爭議很大。

  此次大選的贏家民主黨一直要求撤回《年金(養(yǎng)老金)改革法》并主張將自衛(wèi)隊(duì)撤離伊拉克。

  除了養(yǎng)老金改革計(jì)劃和派兵伊拉克問題以外,失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃困難重重等問題也使日本國民對小泉產(chǎn)生懷疑。

  日本一著名媒體駐北京資深記者向中國《新聞周刊》指出:“小泉執(zhí)政3年以來,多次一意孤行做出有違國民意愿的決策,并在決策后不向老百姓解釋其立場和原因。此外,小泉在任期間虛張聲勢的政策較多,而真正使老百姓得到實(shí)惠的東西太少。長此以往,將使國民對他失去信心。”

  小泉面臨的挑戰(zhàn)

  小泉的任期將于2006年9月結(jié)束,在未來的兩年多時(shí)間里,小泉內(nèi)閣面臨諸多挑戰(zhàn)。

  在內(nèi)政方面,隨著在野的民主黨力量日益壯大,日本政壇的權(quán)力爭斗將進(jìn)一步加劇。民主黨在此次參議院選舉中獲勝證明,日本國民開始對這個(gè)羽翼日漸豐滿的政黨寄予厚望。如何團(tuán)結(jié)自民黨的力量,并采取切實(shí)的措施挽回國民的信任,是小泉能否繼續(xù)鞏固其執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

  在經(jīng)濟(jì)上,隨著日本對亞洲其他國家和地區(qū)出口的大幅增長以及國內(nèi)需求的逐步恢復(fù),日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以來長期低迷的局面,且復(fù)蘇勢頭日漸增強(qiáng),這對小泉繼續(xù)執(zhí)政是一個(gè)利好。但是,由于日本經(jīng)濟(jì)積重難返,小泉在過去三年里推行的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃收效不大,其治理經(jīng)濟(jì)的能力已經(jīng)受到國民的質(zhì)疑。目前,日本經(jīng)濟(jì)中最關(guān)鍵的問題--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍未得到妥善解決,失業(yè)率仍然居高不下,尤其是青年的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,這些都是小泉內(nèi)閣所要面對的棘手問題。

  在外交方面,小泉重美國輕亞洲的立場已經(jīng)引起亞洲鄰國的非議。中國社會科學(xué)院日本研究室副主任姚文禮在接受中國《新聞周刊》采訪時(shí)表示:“出于日本自身利益,為了實(shí)現(xiàn)日本成為政治、軍事大國的夢想,小泉內(nèi)閣在外交上事事倚重美國,忽視發(fā)展與鄰國的關(guān)系。小泉還不惜以傷害亞洲各國人民的感情為代價(jià),多次參拜靖國神社。一意孤行的做法已經(jīng)嚴(yán)重困擾日本與鄰國的關(guān)系,如果今后不改變上述做法,將會后患無窮!

  (來源:中國《新聞周刊》總第188期)


 
編輯:張慶華


 
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