中新社北京八月五日電 最新一期《半月談》刊登《審計(jì)暴露六大體制“軟肋”》一文認(rèn)為，二00四年六月二十三日，審計(jì)署公布短短萬言的最新年度政府審計(jì)曝光大量政府問題，在社會上引起風(fēng)暴般的效應(yīng)。
在“審計(jì)風(fēng)暴”中，六大體制“軟肋”暴露無遺：
一、預(yù)算制度出現(xiàn)“黑洞”。審計(jì)報(bào)告顯示大量預(yù)算外資金，上年累計(jì)節(jié)余資金以及“小財(cái)政部”(國家發(fā)改委、科技部、國防科工委等也有預(yù)算分配權(quán)的部門)可分配預(yù)算資金等未列入財(cái)政預(yù)算，成為監(jiān)督盲區(qū)，容易滋生腐敗。
二、轉(zhuǎn)移支付制度有待規(guī)范。中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的諸多缺陷在此次審計(jì)報(bào)告中有多處體現(xiàn)。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員劉鶴章將其概括為三大問題：不公開；不公正；缺乏效率。
三、投資體制急需提高效益。此次審計(jì)報(bào)告暴露出的一大問題，就是政府投資效益低下。審計(jì)報(bào)告稱，目前部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路，水利等項(xiàng)目投資存在項(xiàng)目未按期建成投產(chǎn)；已建成項(xiàng)目運(yùn)營效果差；工程質(zhì)量存在重大隱患；擠占挪用建設(shè)資金及損失浪費(fèi)等諸多問題。
四、監(jiān)督體制形同虛置。中國的監(jiān)督制度不可謂不多，然而，如此不留情面地揭發(fā)中央部委和地方政府的問題，觸動體制痛處的，卻是一個在國務(wù)院部委中排名靠后的審計(jì)署。這不得不引起中國政府對完善權(quán)力監(jiān)督的深思。
五、問責(zé)制度未落實(shí)處。審計(jì)報(bào)告一出，要求追究有關(guān)人員責(zé)任的呼聲愈演愈烈。但是，審計(jì)報(bào)告“榜上有名”的各大部門卻一片緘默。從報(bào)告中也不難發(fā)現(xiàn)不少屢審屢犯的例子。因此，對公共部門經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，僅僅依靠審計(jì)部門“探雷”是不夠的，還必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門的“排雷”活動跟進(jìn)。
六、政務(wù)公開制度欠缺持久深入。今年的審計(jì)報(bào)告引起巨大社會反響，一個重要原因是報(bào)告顯示出前所未有的公開和透明。審計(jì)署三年來報(bào)告的透明度越來越高：二00二年的審計(jì)報(bào)告有三十頁，但點(diǎn)名的案件只有一宗；二00三年的報(bào)告減到十六頁，但曝光內(nèi)容大大增加；今年的審計(jì)報(bào)告省略了慣有的綜合統(tǒng)計(jì)說明，篇幅一點(diǎn)二萬字，大批案件被曝光，十多個部委被點(diǎn)名。據(jù)了解，審計(jì)署已明確提出：到二00七年，力爭做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告。
“審計(jì)風(fēng)暴”為當(dāng)前的政務(wù)公開工作找到了一個新的突破口。專家認(rèn)為，如果中國政府能借此機(jī)會，打破權(quán)力暗箱運(yùn)行，問題內(nèi)部解決的官場陳規(guī)，把公開、透明變成政府工作的制度和慣例，那么必將大大推動中國依法行政的進(jìn)程。
