中新網(wǎng)1月13日電 據(jù)《上海證券報》報道，有關(guān)官員昨日在京透露,國家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會和國務(wù)院法制辦正在共同研究的存款保險制度目前有了初步的方案,待成熟后上報國務(wù)院。
一位官員透露,存款保險只有在金融機構(gòu)退出市場時才能啟動,在重整、接管等情況下,一律不應(yīng)啟動程序。
有關(guān)專家認為,對于中國來說,最優(yōu)的保險制度應(yīng)具備以下特征:保護范圍有限,征收基于風(fēng)險的保費,銀行出資籌措保險基金,強制所有銀行加入存款保險體系,具備完善的監(jiān)管和管制。另外還可采納國際貨幣基金組織推薦的20種做法。
有人認為,中國的存款保險機構(gòu)設(shè)置還需解決以下七大問題:首先,存款保險機構(gòu)的目的及功能定位問題；其次,存款保險機構(gòu)設(shè)置形式問題；第三,保險范圍的確定；第四,保費的收取規(guī)則。包括針對風(fēng)險程度的差別費率確定,費率計算規(guī)則、基準等；第五,保險基金的使用；第六,特別融資如何安排；第七,存款保險機構(gòu)與銀監(jiān)會和央行如何協(xié)調(diào)關(guān)系。
針對上述問題,專家學(xué)者認為,考慮到防止逆向操作和大銀行抵制等問題,存款保險宜采取強制參與模式；機構(gòu)的設(shè)置形式可采取先易后難,先基金后公司的方式；保險范圍應(yīng)包括所有存款類金融機構(gòu),但金融機構(gòu)股東、高管存款,金融同業(yè)存款和某些特種存款可以排除在外,但是否包括郵政儲蓄、外匯存款和外資金融機構(gòu)的中國分支還需要再加探討。
