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新聞資料:什么叫“試點直航”與“中轉(zhuǎn)直航”

2005年01月28日 16:29

  試點直航

  1996年8月,祖國大陸交通部與對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部分別公布《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》與《臺灣海峽兩岸間貨物運輸代理業(yè)管理辦法》,加快了實現(xiàn)兩岸海上通航的步伐。

    1997年元月,祖國大陸“海峽兩岸航運交流協(xié)會”與臺灣“海峽兩岸航運協(xié)會”在香港舉行兩岸航運問題會談,討論高雄港“境外航運中心”與福州、廈門通航細節(jié)問題,為兩岸“試點直航”作準備。

   4月11日起,臺灣高雄港務局相繼批準福建省廈門輪船公司、福建外貿(mào)中心船務公司、中遠集團廈門遠洋運輸公司、福建省輪船總公司、福州市馬尾輪船公司等祖國大陸公司經(jīng)營“境外航運中心”業(yè)務,即掛有第三地旗幟或方便旗的祖國大陸輪船可進入臺灣所設的“境外航運中心”。

    4月17日,祖國大陸“海峽兩岸航運交流協(xié)會”復函臺灣“海峽兩岸航運協(xié)會”,通知祖國大陸交通部核準臺灣陽明海運公司、立榮海運公司、“中國船運公司”、萬海航運公司、南泰海運公司與建恒航運公司等6家臺灣輪船公司航行祖國大陸廈門與福州港,經(jīng)營“兩岸海上貨物運輸”,并同時核發(fā)“兩岸間水路運輸許可證”。

    4月19日,祖國大陸廈門輪船公司“盛達輪”于當晚9時進入高雄港“境外航運中心”;20日,福建外貿(mào)中心船務公司“華榮輪”由福州首航高雄港;24日,臺灣立榮海運公司“立順輪”從高雄港及達福建廈門港;25日,福建省輪船公司所屬巴拿馬籍“珠峰山輪”由福州、廈門首航高雄港,兩岸“試點直航”正式啟動,結(jié)束了48年來兩岸沒有任何商船直接往來的歷史,標志著海峽兩岸海上通航取得重要階段性進展,兩岸航運關系進入一個新的時期。從此,兩岸船公司的權宜輪(外籍船舶)可通過“不通關不入境”方式,從事大陸輸往第三地或第三地輸往大陸的貨物轉(zhuǎn)運業(yè)務。

   不過,由于臺灣當局的諸多限制,實際參與“試點直航”的只有10家船公司與10艘船舶(其中,臺灣只有4家參與營運)。依臺灣的統(tǒng)計,“試點直航”船次與集裝箱運量持續(xù)增長,1997年到2001年,航行船只從414艘次增至973艘次,運輸標準集裝箱從不足13萬個增至51萬個。依祖國大陸方面統(tǒng)計,到2001年3月,累計運營5458航次,運量達132萬個標準箱,實載率超過50%。其中,祖國大陸船公司運營3348航次,運輸集裝箱82萬個;臺灣船公司分別運營2110航次與50萬個標準箱。

   雖然“試點直航”是兩岸海上通航的突破性進展,但由于臺灣當局政策的限制,如直航船舶不能運輸兩岸之間的貿(mào)易貨物,也不能進行客運,在兩岸登記注冊的船舶不能參與兩岸航運業(yè)務,祖國大陸航運企業(yè)不能在臺灣設立辦事機構等,影響了兩岸“試點直航”的發(fā)展,船舶空箱往來居高不下,空箱比例由1997年的22%上升到2000年的36%。

  中轉(zhuǎn)直航

   在社會各界特別是工商界的壓力下,臺灣當局也專案批準了臺灣經(jīng)金門到大陸的“中轉(zhuǎn)直航”。2001年年初,10名臺商從臺灣飛抵金門,再與三名金門縣官員乘“太武”號輪船從金門料羅港直航廈門和平碼頭,實現(xiàn)了臺灣到大陸的首次“中轉(zhuǎn)直航”。臺灣“陸委會”主委蔡英文表示,這次專案許可臺商金、廈直航雖是第一次,但不是絕后,然而也不會經(jīng)常。她認為開放中轉(zhuǎn)對金、馬只有短暫的利益,若實現(xiàn)大規(guī)模中轉(zhuǎn),則需投入相當大的硬軟體設施,成本高,在未來“三通”實現(xiàn)后,通過“小三通”的中轉(zhuǎn)效益更低,因此現(xiàn)階段除依“立法院”決議開放專案核準經(jīng)金、馬的“宗教直航”外,并不考慮大規(guī)模開放中轉(zhuǎn),即使開放,也是有限度的開放單向中轉(zhuǎn),且以貨品為主。不過,這已顯示未來兩岸的人員與貨物中轉(zhuǎn)可能會經(jīng);

   在此情況下,臺灣島內(nèi)出現(xiàn)一些國際快遞公司在市場攬貨,由金、馬地區(qū)中轉(zhuǎn)大陸。這顯示金門中轉(zhuǎn)對兩岸交流具有重要意義,也只有實現(xiàn)中轉(zhuǎn),才能繁榮金、馬地區(qū)經(jīng)濟,推動兩岸的廣泛、直接往來與經(jīng)濟發(fā)展。

  (來源:中國臺灣網(wǎng) 本文撰于2002年7月作者:王建民<中國社會科學院臺灣研究所>)

 

專題網(wǎng)站:2005年臺商春節(jié)包機

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