中新網(wǎng)2月7日電 人民日報報道,2月2日,湖南省發(fā)出首個“限制高消費令”。惡意逃債、欠賬不還的11名自然人和5家單位在媒體上曝光。
長沙市芙蓉區(qū)人民法院此次發(fā)出“限制高消費令”,限制的對象是惡意逃債、欠賬不還者。對自然人的限制:不得乘坐飛機、出租車,駕駛及乘坐小轎車,不得使用高檔通訊工具;不得在賓館、酒樓等高消費場所消費;不得購置高檔商品、大額生活用品、汽車及租賃寫字樓辦公;不得購買、新建、擴建、裝修房屋;不得出外旅游、度假及為家庭成員支出大額費用;不得對外投資(包括開辦公司、購買股票債券等);只能保留按政府規(guī)定的最低生活標準的生活費用,其他均屬被執(zhí)行財產的范疇。
對法人或其他組織負責人,限制其抵押、轉讓、贈送他人財產或為他人提供擔保;限制其法定代表人及其工作人員以公款在賓館、飯店等高消費場所消費;限制其使用轎車、不得在單位報銷火車臥鋪、飛機等消費;限制其單位年度分配花紅;其單位財務狀況須每月定時向法院申報,隨時接受審計。
法院還公布了拒不履行還款義務的“老賴”違反上述規(guī)定后的處罰辦法,以及舉報電話,號召社會各界協(xié)助監(jiān)督。芙蓉區(qū)法院副院長吳雪輝表示,“限制令”雖列舉了高消費行為,但不可能包羅萬象?偟脑瓌t是,市政府規(guī)定的最低生活保障以外的一切消費行為,都將被視為高消費行為,從而受到法院的限制。
“限制令”初衷:破解“執(zhí)行難”
吳雪輝稱,從近年來民事審判實踐看,強制執(zhí)行的案件大幅上升,難度越來越大,主要表現(xiàn)在被執(zhí)行的人難找、執(zhí)行的財產難尋、協(xié)助執(zhí)行的機關難求、可執(zhí)行的財產難動。限制高消費的初衷是降低債務人的社會公信力,讓“老賴”成過街老鼠,從而降低案外人與其進行市場交易活動的風險,促使債務人主動、自覺地履行生效法律文書確定的給付義務。
長期從事執(zhí)行工作的芙蓉區(qū)法院法官戴波認為,一邊拒不還錢、一邊花天酒地的“老賴”之所以越來越多,暴露了社會信用體系的缺失。此次湖南發(fā)布首個“限制高消費令”時,不僅在媒體上公布了“老賴”的姓名、住址,還公布了舉報電話以及法院將依法采取的措施,就是想借助媒體和群眾的力量,共同監(jiān)督,破解執(zhí)行難。
熱烈反響呼喚社會誠信
“限制令”發(fā)出后,舉報電話響個不停。長沙某公司負責人許先生曾遭遇過惡意逃債。對于法院這一創(chuàng)新之舉,許先生拍手叫好。許多申請執(zhí)行人紛紛要求法院將自己申請執(zhí)行的對象列入“限制高消費令”中。更多的群眾則呼吁政府職能部門與法院協(xié)作聯(lián)動,共建誠信社會。
周某上了這次“限制令”名單。按照2001年6月15日生效的民事調解書,周某應當支付17萬余元給另一方訴訟當事人,當案件進入執(zhí)行階段后,周某長期下落不明,法院多方查找仍沒有找到其財產,執(zhí)行陷入僵局。“限制高消費令”簽發(fā)當天,周某因打手機被群眾舉報,法院查實后,決定對其拘留15天,成為限制令發(fā)布以來被采取強制措施的第一人。
限制令發(fā)出4天來,被公布的16個限制對象,近半數(shù)已采取不同方式,主動與法院或申請執(zhí)行人聯(lián)系,表達還錢意向;4名限制對象已將部分款項交到了法院或申請執(zhí)行人手中。限制高消費令發(fā)布后產生的社會效果,遠遠超出預料。
芙蓉區(qū)法院負責人表示,他們將把限制高消費令盡快發(fā)給各賓館等高消費場所,盡快查實舉報線索,對當事人依法采取拘留等強制手段。他們還將在1號令的基礎上,陸續(xù)曝光其他拒不執(zhí)行判決的“老賴”。
社會聯(lián)動:讓“限制令”一路走好
“限制令”的發(fā)布也引起有關專家爭論。湖南大學法學院教授、法學博士屈茂輝認為:督促當事人履行法律確定的義務,是法院的職權行為,但對什么是“高消費”,要有科學明確的定義。湖南師范大學法學院教授蔣先福則認為,“限制高消費令”是一種司法嘗試,很難說能在哪部法律中找得到具體條文。律師秦希燕擔心,將“老賴”的姓名、單位、住址在媒體上公布,是否涉及個人隱私權。
湖南師范大學法學院青年學者張小林認為,公布拒執(zhí)行人名單并限制其高消費行為,對于誠信差的單位和個人,相關部門會引起足夠的警惕,從而在經(jīng)濟貿易交往中減少風險。張小林也提醒,法院應提前告知相關當事人,在刊登拒絕執(zhí)行人名單時最好區(qū)別案件,分類進行,謹慎處理。
更多的法律界專家則認為,“限制高消費令”的積極意義,更多的可能還在于發(fā)出了一個強烈的信號:誰違背社會公平,誰踐踏誠信原則,誰就要受到相應的懲罰!跋拗屏睢辈皇欠珊蜕鐣鎸阂庑袨榈臒o奈,而是一種極為機智的對策。專家們也呼吁:建立社會信用體系不是法院一家之事,政府應起主導作用!跋拗聘呦M令”能否一路走好,關鍵在于社會聯(lián)動。(人民日報;周立耘)