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美國(guó)總統(tǒng)布什正在歐洲展開其連任后的首次訪問(wèn)。這次訪問(wèn)，無(wú)論是時(shí)機(jī)還是國(guó)際氛圍，都十分敏感。只須略舉幾個(gè)例子便可明白這一點(diǎn)：
一、雖然以巴雙方關(guān)系最近有所緩和，但黎巴嫩前領(lǐng)導(dǎo)人哈里里被暗殺，使得中東局勢(shì)又顯示其撲朔迷離的一面；
二、伊朗和朝鮮的核武器局勢(shì)最近也是一觸即發(fā)，而美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上，目前還拿不出果斷的最后解決方案。
在這種情況下，無(wú)論是美國(guó)還是歐盟的主要成員國(guó)，都有互相利用的實(shí)際需求。而這一互相利用的實(shí)際需求，從更大的框架來(lái)看，又與雙方希望抓住布什第二任期開始，根本上改善雙邊關(guān)系有著很大的關(guān)系。
伊朗問(wèn)題考驗(yàn)歐美關(guān)系
自從布什連任以來(lái)，其強(qiáng)硬外交政策走向已暴露無(wú)遺。這十分明顯地表現(xiàn)在伊朗和朝鮮核武問(wèn)題上，外再加上最近爆發(fā)的美國(guó)和敘利亞的矛盾。
但布什第二任期的強(qiáng)硬外交與首任相比，將有兩個(gè)明顯的不同：
第一，美國(guó)的下兩個(gè)主要目標(biāo)國(guó)家伊朗和朝鮮，都非昔日的伊拉克，而是或在國(guó)力(如伊朗)或在周邊大國(guó)環(huán)境(如朝鮮)方面都大大強(qiáng)于伊拉克，這決定了美國(guó)對(duì)伊朗和朝鮮的策略必然有異于對(duì)伊拉克的策略；
第二，布什多少吸取了首任時(shí)的教訓(xùn)，因此希望以盡可能取得國(guó)際合作的方式來(lái)推行其強(qiáng)硬外交。而在歐盟方面，布什連任是一個(gè)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。因此一段時(shí)間來(lái)，歐盟主要國(guó)家也都陸續(xù)向美國(guó)釋放改善關(guān)系的信息。
在這種情況下，改善歐美關(guān)系成為布什連任之后，在外交關(guān)系上走出的重要的第一步棋。但歐美雙方改善關(guān)系的意愿，并不意味著雙方在所有領(lǐng)域里都已達(dá)成共識(shí)，其標(biāo)志之一就是伊朗問(wèn)題。
伊朗核武、援助伊拉克與中東和平進(jìn)程將是此次美歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的三大焦點(diǎn)，其中伊朗核問(wèn)題將是重中之重。恰恰在伊朗核問(wèn)題上，雖然歐盟愿意充當(dāng)美國(guó)的說(shuō)客，但在終極處理手段上，歐盟卻與美國(guó)存在本質(zhì)的分歧：美國(guó)希望通過(guò)施壓迫使伊朗就范，甚至不排除采取軍事手段，而歐盟則希望通過(guò)將伊朗融入國(guó)際社會(huì)來(lái)逐步改變伊朗。
因此，歐美之間目前在伊朗問(wèn)題上的合作是短期和表層的：若歐盟能成功說(shuō)服伊朗放棄核計(jì)劃，則歐盟既能改善歐美關(guān)系，同時(shí)又能遏制美國(guó)在伊朗問(wèn)題上的強(qiáng)硬政策；但若一旦調(diào)停失敗，美國(guó)執(zhí)意對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬行動(dòng)，則歐美的原則分歧又會(huì)凸現(xiàn)。
歐美互動(dòng)，旁及中國(guó)
十分詭譎的是，最近歐美之間圍繞著布什訪歐的互動(dòng)，也在相當(dāng)程度上涉及到中國(guó)。這可以從美中歐大三角關(guān)系以及歐盟解除對(duì)華軍售兩個(gè)方面得到印證。
首先，布什此次訪歐，令伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后形成的美中歐大三角關(guān)系首次面臨考驗(yàn)。眾所周知，去年中國(guó)外交的重要成果之一，是取得了對(duì)歐外交的戰(zhàn)略突破。換言之，中歐在戰(zhàn)略層面上的接近，使中歐雙方或多或少都將潛在牽制美國(guó)作為目標(biāo)之一。
無(wú)可否認(rèn)，中歐戰(zhàn)略接近的思路，是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后歐美關(guān)系陷入低谷時(shí)的產(chǎn)物。雖然這一戰(zhàn)略接近的終極目標(biāo)是促進(jìn)歐美關(guān)系和中美關(guān)系的良性發(fā)展，而非冷戰(zhàn)式地與美對(duì)抗，但當(dāng)歐美雙方在布什第二任期開始后正式修補(bǔ)關(guān)系時(shí)，美中歐大三角關(guān)系將如何隨之互動(dòng)，中歐關(guān)系和中美關(guān)系將如何隨著歐美關(guān)系的變化而調(diào)整，都是布什此次歐洲之行中十分引人注目的觀察點(diǎn)。
其次，布什此次歐洲之行，不可避免地將涉及歐盟對(duì)華軍售解禁問(wèn)題。這是目前歐美之間幾個(gè)重大的戰(zhàn)略分歧之一。當(dāng)這一戰(zhàn)略分歧與伊朗核問(wèn)題同時(shí)出現(xiàn)在歐美峰會(huì)的談判桌上時(shí)，歐美雙方的互動(dòng)乃至交易便十分值得關(guān)注了。
軍售解禁：美日歐戰(zhàn)略矛盾？
從美國(guó)來(lái)說(shuō)，布什此行迫切希望獲得歐盟在解決伊朗核問(wèn)題上的幫助；而歐盟則希望說(shuō)服美國(guó)至少不反對(duì)或理解歐盟解除對(duì)華軍售禁令。有內(nèi)幕消息稱，歐盟可能會(huì)以在伊朗問(wèn)題上向美提供更多幫助，來(lái)試探美國(guó)是否同意歐盟解除對(duì)華軍售禁令。消息稱，不久前賴斯訪歐期間，德法兩國(guó)提出了一個(gè)新的戰(zhàn)略思路，即臺(tái)海兩岸需要“均衡力量，避免戰(zhàn)爭(zhēng)”；沒(méi)有軍力均衡，臺(tái)灣就有可能宣布獨(dú)立，導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生；若中國(guó)有足夠的現(xiàn)代化武器，臺(tái)灣就不會(huì)輕舉妄動(dòng)。歐盟認(rèn)為，歐美應(yīng)該互相配合，讓中國(guó)大陸擁有軍事優(yōu)勢(shì)，歐盟以及美國(guó)在華利益就會(huì)得到保障。
但鑒于布什訪歐前，美日雙方剛剛在其“二加二”會(huì)晤中將臺(tái)海問(wèn)題列為雙方的“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，估計(jì)美方不會(huì)輕易同意歐盟這個(gè)一廂情愿的邏輯，因?yàn)檫@一邏輯將導(dǎo)致美日歐之間的戰(zhàn)略方針發(fā)生沖突。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)》 文/邱震海
