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反腐不能寄望于追逃和遣返

2005年02月25日 10:14

  美國聯(lián)邦調(diào)查局官員表示,美國對(duì)余振東那樣的腐敗官員,會(huì)“來一個(gè),查一個(gè),遣返一個(gè)”。

  在沒有英語原文參照的情況下,上述“一個(gè),一個(gè),又一個(gè)”的句式,符合我們一向熟悉的表達(dá)決心的修辭。而這番表態(tài)又是在“中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議”這一正式場合,由美國該項(xiàng)事務(wù)的主管官員作出,也足以證明美方確有誠意與中國聯(lián)手合作,打擊中國貪官外逃。

  官員腐敗不但造成其所在國的巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且任何腐敗現(xiàn)象都與世所公認(rèn)的社會(huì)公正及現(xiàn)代政治文明的基本原則相悖,因此,腐敗是整個(gè)人類社會(huì)的惡癰,貪官是人類的公敵。在經(jīng)濟(jì)交流、人員往來都日益密切的全球一體化的今天,就尤其如此。也正是基于這一情況,聯(lián)合國于2003年10月31日通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》,該條約正式簽署的12月9日,還被確定為“國際反腐日”。美國聯(lián)邦調(diào)查局官員在宣示要遣返逃美貪官的同時(shí),還明確表示“美國不歡迎任何攜帶非法資金或犯有非法行為的人士入境”,也和這樣的大背景有關(guān)。

  然而即便如此,我們還是不能把反腐的希望,過多地寄托在別國對(duì)中國外逃貪官的追緝和遣返上。我們在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),還不得不面對(duì)這樣的窘境:依然會(huì)有貪官,尤其是楊秀珠那樣的大貪、巨貪,攜款外逃;而且其中的大部分將有機(jī)會(huì)逃過追緝而逍遙法外。

  首先,貪官的外逃之路并不那么容易被堵住。事發(fā)之前,貪官也是公民,出國的自由并不受到額外的限制;而隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交往的頻繁,贓款的外逃也有著多種的渠道。楊秀珠上演的“勝利大逃亡”,就典型地集中了外逃貪官的多重手段:人錢分離,“贓款先行”;假手他人在國外購置物業(yè)將贓錢洗白。然后護(hù)照在手,只等東風(fēng),一有風(fēng)吹草動(dòng),立刻輕靈抽身。

  而貪官一旦外逃成功,追逃并不容易。在余振東被美國遣返之時(shí),就有專家分析,中國與外國合作抓捕、遣返外逃貪官,依然面臨著尋找貪官下落難、收集取證難、中外法律差異太大和執(zhí)行程序復(fù)雜等“四大難題”。而即使有了聯(lián)合國《反腐公約》的支持和美國政府的積極表態(tài),上述困難也未減少。尤其是在中外法律制度存在比較大的差異的情況下,美國官員所稱的“余振東那樣的貪官”,與我們所認(rèn)定的貪官之間,并非同一概念。而且即使是對(duì)“余振東那樣的貪官”,中外法律制度下的罪行認(rèn)定和量刑原則也并不相同。面對(duì)同一外逃貪官,中國人皆曰可殺,外國人卻稱死刑犯不予引渡;中國人看到的是罪犯逍遙法外,外國人卻可能認(rèn)定“疑罪從無”……

   因此,反腐的根本希望,還是必須立足于防腐。沒有貪官,自然就無所謂外逃;如果做不到,至少應(yīng)該少“培養(yǎng)”些巨貪———小貪們是沒有足夠資本和勇氣去外國“逍遙”的。談及貪官外逃及資產(chǎn)流失,被媒體引用最多的數(shù)據(jù)是:4000名貪官、50億美元資金。若屬實(shí),則每名外逃貪官至少卷走1000多萬元。面對(duì)如此眾多而又財(cái)大氣粗的外逃貪官,別說光靠美國人的“決心”,就算全世界的警察都動(dòng)員起來,也未必能幫得了我們。

  【來源:北京青年報(bào);作者:張?zhí)煳怠?/p>

 
編輯:張磊】
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:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·美聯(lián)邦調(diào)查局高官稱:美會(huì)遣返所有中國外逃貪官 (2005-02-24)



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