最近，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席，全國(guó)人大代表顧秀蓮向記者透露：《婦女權(quán)益保障法》的修訂已列入全國(guó)人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃，并且在修改時(shí)將特別加入“禁止對(duì)婦女性騷擾，并提出要單位采取措施防止工作場(chǎng)所性騷擾”的條款。不過(guò)，性騷擾的定義，如何處罰性騷擾這次法律修改中并沒(méi)有做具體規(guī)定(《新京報(bào)》3月6日)。
由此可以預(yù)見(jiàn)，隨著相關(guān)立法活動(dòng)中禁止性條款的明確提出與生效，性騷擾現(xiàn)象將會(huì)在社會(huì)生活與工作場(chǎng)所受到一定程度的警示，因而這無(wú)疑是一件好事。但想說(shuō)的是，性騷擾作為一種令婦女普遍反感的性挑逗言行，由于其本身就是一種侵犯婦女人格尊嚴(yán)的言行，因而其本身就與社會(huì)的普遍道德規(guī)范不符。
然而，筆者之所以說(shuō)這次的禁止性騷擾條款只能是一種警示，是因?yàn)樾则}擾言行大多存在于一些公共和工作場(chǎng)所，再加上性騷擾行為的隱蔽性，而這就給婦女在遭受侵犯后的投訴與舉證，在客觀上帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。而具體到上述的禁止性騷擾的立法條款，雖然是有了禁止性條款，但由于其對(duì)性騷擾的定義與處罰還尚沒(méi)明確的規(guī)定，所以在日后的具體執(zhí)行上，可能就會(huì)在性騷擾言行的認(rèn)定上遇到難題，也就是說(shuō)，什么樣的言行才是性騷擾，構(gòu)成性騷擾的又該如何予以處罰，這些如果沒(méi)有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法操作規(guī)范，那在結(jié)果上就不僅會(huì)使婦女的相關(guān)權(quán)益不能得到有效保護(hù)，且也會(huì)使相關(guān)法律的禁止條款落空，因而也根本談不上法律本身應(yīng)該具有的強(qiáng)制性，所以在客觀效果上，很可能會(huì)使其本該有的規(guī)范性落空。
從立法的性質(zhì)看，法律本身應(yīng)是由國(guó)家強(qiáng)制力保證的行為規(guī)范，想這也是一個(gè)法律常識(shí)。但具體到上述的性騷擾立法，由于其在性騷擾定義和有關(guān)處罰條款上的缺乏，那在日后的具體執(zhí)法活動(dòng)中，勢(shì)必會(huì)使執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)言行難以認(rèn)定，而在此情況下。
依照法無(wú)明文不為罪，法無(wú)明文不為錯(cuò)的法律原則，肯定會(huì)使執(zhí)法機(jī)關(guān)陷入二難的困境，而這個(gè)困境恰恰又是由上述的立法缺陷所造成，那如此的條款也就失去了法律意義上的特征，同時(shí)也會(huì)失去法律對(duì)社會(huì)行為的規(guī)范作用。而如此結(jié)果的出現(xiàn)，就不能不讓人覺(jué)得這是一種事實(shí)上的紙上談兵。
所以筆者認(rèn)為，上述的性騷擾立法，如果沒(méi)有相關(guān)的性騷擾定義和處罰條款，將肯定會(huì)使以后的具體執(zhí)法活動(dòng)陷入一種尷尬境地，而這種尷尬倘一旦出現(xiàn)，就不僅會(huì)使婦女相關(guān)權(quán)益受到損害，同時(shí)對(duì)法律本身權(quán)威也是一種傷害。要警惕！
(稿源：紅網(wǎng)；作者：周義興)
