全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席史紀(jì)良昨日就銀行股改問(wèn)題接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,國(guó)有商業(yè)銀行的股改工作目前已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵性階段,當(dāng)前面臨的難點(diǎn)主要在于分清董事會(huì)與管理層的職責(zé)等三個(gè)方面。
史紀(jì)良表示,中行和建行的改制從目前來(lái)看總體上進(jìn)展很順利,財(cái)務(wù)重組已經(jīng)完成,兩大行的資本充足率上升而不良貸款比率下降,這一升一降直接體現(xiàn)了財(cái)務(wù)重組的效果。但目前最大的難點(diǎn)是在于銀行的治理結(jié)構(gòu)、管理的水平是否能得到根本的提升。
史紀(jì)良認(rèn)為,銀行股改已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵性階段,目前法人治理結(jié)構(gòu)的破題主要面臨三大關(guān)鍵性問(wèn)題:
一是董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層的職責(zé)要清楚。董事會(huì)代表的是出資人和投資者的利益,應(yīng)該起到"第一道防線"的作用,因此董事會(huì)的責(zé)任非常大,一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。與此同時(shí),董事會(huì)和高管人員的職責(zé)也要分清,董事會(huì)對(duì)高管人員既監(jiān)督也放權(quán),既放權(quán)也問(wèn)責(zé)。
二是股份制改造以后的國(guó)有商業(yè)銀行的組織體系和管理架構(gòu)還需要重新構(gòu)造。必須重新調(diào)整商業(yè)銀行的組織架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)行扁平化管理,而不能再按照行政的構(gòu)架來(lái)衡量。不過(guò)史紀(jì)良也認(rèn)為,這方面的改革會(huì)涉及到各個(gè)方面的矛盾和利益,可能會(huì)有一定的難度。但是"銀行改革必須跨出這一步,不走不行"。
第三是銀行所處的外部環(huán)境,如社會(huì)信用體系的建設(shè)、法制環(huán)境等需要改善。他舉例說(shuō),一些企業(yè)在取得貸款之后,信用體系的缺乏使得他們根本不愿意還錢,而在銀行起訴之后又由于法制的不完備,無(wú)法合理保護(hù)債權(quán)人。在此情況下,銀行的經(jīng)營(yíng)只會(huì)變得更加困難。他表示,總理此次在報(bào)告中所提及的許多方面對(duì)改善銀行所處的環(huán)境大有裨益。
來(lái)源：《上海證券報(bào)》
