中新網3月16日電 國資委研究中心宏觀經濟部部長,北京大學中國經濟研究中心博士后研究員趙曉今日在《中國證券報》上載文指出,2005年宏觀經濟政策大好趨勢已出現(xiàn)微妙變化,宏觀調控要警惕過猶不及,斷送增長周期。
大好趨勢已出現(xiàn)微妙變化
文章指出,宏觀調控的原因,在一定程度上是因為煤電油運已經全面緊張,并且有許多過熱跡象,如投資居高不下,GDP進入兩位數增長,物價也迅速攀升,及日益嚴重的外匯投機等。顯然,調控經濟體中多余的火氣是有必要的。但另一方面,總需求盡管擴張較快,也仍在總供給可滿足的范圍之內,總需求的擴張可以說并未大大超出供給能力。最終表現(xiàn)在物價上,便是物價上升實際上始終在正常范圍之內,以CPI漲幅計的4%上下的通貨膨脹在中國仍是一個可接受的物價水平。
面對上述復雜情況,宏觀調控應審時度勢、順勢而為,避免一味的猛打猛沖,以免消了火氣而熄了發(fā)動機。這大概就是為什么行政性宏觀調控過后,政府很快調整了調控力度,并適時轉向市場型調控的理由所在。
文章同時指出,需要注意的是,猛烈的宏觀調控已經取得明顯效果,尤其是信貸收縮、土地限制,再加上銀監(jiān)會所向披靡的“窗口指導”,致使這一輪黃金增長的大好趨勢已經在一定程度上出現(xiàn)微妙變化。
早在2004年7月14日,來自江蘇省有關部門的消息就顯示:從4月份開始的固定資產項目清理中,千余固定資產項目被列入“停緩建項目”黑名單,另有更多的“續(xù)建項目”正在審批路上徘徊,涉及銀行貸款逾16億元之多,其他續(xù)建項目則高達幾百億。一季度,江蘇平均每月新增貸款300多億元,而4月份驟降為158.99億元,5月更探至54.59億元的低谷。2003年,江蘇省貸款年增長率接近30%,2004年4、5月份,新增貸款年增長率已猛然低至12%左右。
局部地區(qū)如此自由落體式的跳水之勢,如今亦在一定程度上由宏觀數據所應證。如,2004年中國經濟增長速度呈現(xiàn)出“前高后低”的特點,前三季度GDP分別增長9.8%、9.6%和9.1%。投資增長從3月份的47.8%足足降到11月份的28.9%,按此速度降下去,投資驅動型的經濟增長很快就會無影無蹤。
而從貸款及貨幣供應量的下降來看,形勢甚至更不容樂觀。據消息,2004年新增貸款的數量為2.2萬億人民幣,不僅大大低于2004年貸款增長2.6萬億的計劃目標,也大大低于2003年3萬億的實際人民幣貸款增加值,貸款的劇降導致了貨幣供應量增幅的回落。數據顯示,以M2為代表的貨幣供應量的增長僅為14.5%,較年初計劃目標17%相差2.5個百分點。很清楚,2004年的貨幣供應量無論是從增長率的角度來看,還是從新增貸款的數量來看,都是一個偏緊的局面,無論是固定資產投資還是企業(yè)正常運營肯定已受到影響。全年經濟增長雖然還在一個較高的水平上,但從趨勢來看,已是日益乏力了。
緊縮的貨幣政策在一定程度上應調整
文章稱,事實上,在宏觀調控的大力作用下,原來對于通貨膨脹的擔心已越來越成為多余。不僅如此,可能出現(xiàn)的一種悲觀前景就是:如果2004年在名義上“雙穩(wěn)健”的旗幟下,實際上貫徹嚴厲的限制貸款的政策,甚至像一些人所建議的那樣繼續(xù)升息,那么,無需多長時間,中國的情況就將急轉直下,物價增長會戲劇性地由正轉負,經濟增長會忽然由熱轉冷,宏觀調控也將不得不從防范通脹轉而變成防止通縮了。
這一故事曾經在1996、1997年的宏觀調控中出現(xiàn)過。1996年,中國的CPI尚在6%的高位,然而不到一年,在1997年10月份物價即已轉負,中國由此失去了一波增長行情。當前一方面是宏觀指標的滑落,另一方面是高揚的“雙穩(wěn)健”旗幟,一如1996年的情形,人們難免要問:美好的2005會不會成為新的1997?
從許多跡象看,這樣的擔憂不無道理。例如,2004年戲劇性的加息現(xiàn)在看來效果在走向反面,即使得緊縮更加過度、價格走低的風險更加顯露。事實上,2004年10月份CPI較上月的環(huán)比指數增長已經變負,到11月份已達至0.5%的令人暈眩的水平。顯然,照此趨勢,不足一年,一切將面目全非,總需求緊縮過度從而導致經濟增長的大好局面發(fā)生逆轉的危險就有可能出現(xiàn)。
更大的危險在于既定政策和人的認識?梢钥隙ǖ氖,2005年中,如果真的將“雙穩(wěn)健”政策進行到底,則危險將進一步加劇。近期,“雙穩(wěn)健”旗幟亮出后,發(fā)改委負責人再度強調“宏觀調控仍在關鍵期”,從而給市場送去了“繼續(xù)緊縮”的寒冷信號;再比如,市場顯示,央行進入2005年仍在馬不停蹄地進行票據的正回購,第一周內凈回收貨幣380億人民幣,比上周增加80億,這可以說與當前的貨幣形勢也是相悖的;如果再考慮到外部環(huán)境的變動,如人民幣升值的壓力隨著美元利息上調的趨勢已經減弱,投機性貨幣有可能減少并且撤出,從而被動性地減少貨幣供應,則形勢的急轉直下已經在醞釀之中。
文章指出,宏觀調控成功的秘訣在于要走在市場前頭,并且力度拿捏得恰到好處。基于上述分析,宏觀政策調控不僅有必要從行政型調控轉向經典的參數調控,并且要撥轉馬頭,適度放松銀根和土地控制,才有可能保障經濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性,確保中國千載難逢的“發(fā)展關鍵期”不至斷送,而能夠延續(xù)到至少2008年。
中國宏觀調控的歷史經驗教訓是,緊縮往往過頭,回過頭來發(fā)現(xiàn)治理通縮遠難于治理通脹。治理通貨膨脹,只要關掉貨幣的總龍頭就行了,而治理通貨緊縮則不僅需要打開總龍頭,還需要每一個小的小龍頭也都打開。這也就是為什么全世界很少有治理通縮成功經驗的原因了。羅斯福并沒有能夠制服通貨緊縮,中國前幾年也沒有能夠完全制服通貨緊縮,只是許多內外部經濟動力的綜合作用,才鬼使神差地變換了大局。而當前,宏觀調控要格外警惕的就是,千萬不要由我們的雙手斷送了這一來之不易的增長大勢!