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美國新任國務卿賴斯將于3月20日抵達北京,展開她上任之后的首次中國之行。賴斯去年7月曾作為國家安全顧問訪華,與中國領導人會晤,被外國媒體稱為“美國愿意用伊拉克和臺灣換朝鮮”,以及“美國重視與中國的戰(zhàn)略對話”。但賴斯的這次訪問,時空背景都發(fā)生了一些微妙而深刻的變化。
首先,布什連任后,外交政策在保持強硬的同時,做出了一些微妙調整。這首先體現(xiàn)在其希望通過更多的美歐合作,來更好地推進其強硬外交政策;而歐洲也無法承受長期與美國關系處于緊張狀態(tài)的代價,因此也十分愿意投桃報李。美歐之間目前在伊朗問題上的合作,大致就是這樣一種態(tài)勢。
外交重點向亞洲傾斜
但據(jù)一名歐洲高級外交官分析,布什的強硬外交本質依然,目前只是風格稍微不同而已;或者說這是布什的“先禮后兵”之計。這位大使級外交官表示,歐美目前在伊朗問題上的合作是短期和表層的:若歐盟能成功說服伊朗放棄核計劃,則既能改善歐美關系,又能遏制美國對伊朗的強硬政策;但一旦調停失敗,美國執(zhí)意對伊朗采取強硬行動,則歐美分歧又會凸現(xiàn)。
其次,在對亞洲和對華政策上,有一系列跡象表明,布什在第一任的后期便在繼續(xù)關注中東問題的同時,將目光轉向亞洲,試圖在中東和亞洲之間保持平衡。布什再次就職之后,這一點尤為明顯。布什的基本考量是:中東雖然是美國長期關注的地區(qū),但“大中東民主計劃”非一朝一夕能夠完成,而亞洲卻在醞釀著一些短期和長期的令美國憂慮的沖突,歸納起來主要是三個方面:一是朝核問題;二是臺海局勢;三是中國經(jīng)濟和軍力崛起。
詭譎的是,這三個問題不但都涉及中國,而且中美在這三個問題上呈現(xiàn)既沖突又合作的特點。這些特點可以用短期和長期兩個模式看得十分清楚。
在長期,中國經(jīng)濟和軍力的增長,無疑將對美國在亞太地區(qū)乃至全球的地位構成挑戰(zhàn);另外,越來越多的中國企業(yè)走出國門收購西方企業(yè),中國聯(lián)想集團三個月前收購美國IBM個人電腦業(yè)務,使美國精英階層受到極大震動。
但在短期,美國與中國在朝核問題上卻具有共同利益;即便在臺海問題上,就雙方都相維持現(xiàn)狀這一點而已,雙方也有利益交集點。
對華策略非簡單重復
所以,美國發(fā)現(xiàn),其對中國的策略已不可能像四年前布什首次上任后,將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”那么簡單。在這方面,作為前任國家安全顧問和新任國務卿,賴斯在相當程度上發(fā)揮了個人作用。
這位蘇聯(lián)和東歐問題專家,雖然性格強硬,給學生上課時經(jīng)常喜歡用橄欖球來比喻戰(zhàn)爭,但同時也是一名優(yōu)秀的鋼琴演奏家,一生都在尋找著最佳音符組合和平衡,以發(fā)出悅耳的音色。由于其與蘇聯(lián)東歐國家的交往經(jīng)驗,她成功地說服了布什在對華戰(zhàn)略上保持短期和長期兩種視野,同時在亞洲地區(qū)再次重視日本的戰(zhàn)略作用,利用日本長期牽制中國。
與其前任、軍人出身的鮑威爾相比,學者出身的賴斯在對華政策上既有強硬的一面,但也有務實、理性的一面;但她的務實、理性,最終還是用來為其強硬戰(zhàn)略思維服務的,這一點可能構成賴斯與鮑威爾之間的最大不同。因此,人們可以期待從鮑威爾嘴中挖出“臺灣不是主權獨立國家”這樣的表述,但在賴斯那里可能很難做到。
北京須拉長與美戰(zhàn)略合作期
在這樣的背景下,便不難理解賴斯訪華前關于中美關系的一系列既強硬、又折射一定理性色彩的表述。她在接受美國媒體采訪時表示:首先,美國必須明確自己在亞太地區(qū)的政策和利益;其次,美國要盡量維護與亞太地區(qū)部分國家的同盟關系;第三,美國必須承認中國將會成為一支重要力量,因此美國要引導中國的影響力往積極方向發(fā)展,而不是往消極方向發(fā)展。有媒體將賴斯的這三點表述稱為“賴斯表示美須從三個方面應對中國崛起”。
在這樣的戰(zhàn)略思維下,賴斯踏上中國土地,人們很難用一種既定的模式來與這個剛中有柔的女人打交道。洞察了這個單身“鐵女人”對中國的長期戰(zhàn)略思維和短期戰(zhàn)略需求,北京應當可以設計出一套與之周旋的謀略。
從北京來說,戰(zhàn)略上應當全力以赴考慮的,是如何延長中美之間的短期戰(zhàn)略需求期,以推遲戰(zhàn)略沖突的到來,抑或通過短期戰(zhàn)略需求合作,消彌相互間的長期戰(zhàn)略沖突。全國人大新近通過的《反分裂國家法》和中美在朝核問題上的合作,若操作得當,可以成為上述戰(zhàn)略互動的潤滑劑。
賴斯此次訪華的主要議題有三個:朝核、臺灣和中美貿(mào)易逆差等問題。在涉及臺灣問題時,賴斯必定提及本周通過的“反分裂法”。在這方面,北京應從中美短期臺海利益的交集點(即維持臺,F(xiàn)狀)出發(fā),又能以美國能夠聽懂的語言和熟悉的規(guī)則,尤其是強調和戰(zhàn)之間的關系,以及“反分裂法”求和不求戰(zhàn)的基本取向。
其實,美國出于對自身利益的考慮,在反分裂法問題上將基本上保持默認態(tài)度,這是一個重要的基點;北京若由此加強在朝核問題上與美國的互動,相信至少近期可以維持與美國的基本戰(zhàn)略平衡。
文章來源:《聯(lián)合早報》 文/邱震海