(聲明：刊用中新社中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
作為一個(gè)研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)者，陳東琪不僅重視理論研究，更注重具體的操作和手段搭配，注重政策的運(yùn)用以及帶來(lái)的實(shí)際效果。正因?yàn)樗恼呓ㄗh常常能對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生影響，他才被路透社評(píng)價(jià)為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策最有影響的中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。
陳東琪是個(gè)勤奮多產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在他涉獵廣泛的著述中有一條主線：宏觀調(diào)控。注重在現(xiàn)有的制度框架下尋找政府決策的最優(yōu)方案，是他在深刻理解中國(guó)現(xiàn)實(shí)中的理性選擇。剖析陳東琪宏觀調(diào)控思想的形成和發(fā)展歷程，將有助于讀者理解中國(guó)的政府決策選擇。
兩度贏得“中國(guó)的諾獎(jiǎng)”
中國(guó)正在褪去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。就如同2004年的中國(guó)宏觀調(diào)控，在褒貶不一中，還是有著市場(chǎng)化色彩加重的趨勢(shì)。雖然有些評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)化的步伐應(yīng)該邁得再大些，開(kāi)放的力度再?gòu)?qiáng)些。但在中國(guó)宏觀政策研究領(lǐng)域頗具“江湖地位”的知名學(xué)者陳東琪卻認(rèn)為，轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)中求進(jìn)”是上策。
現(xiàn)任中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)的陳東琪，主要工作就是為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的提供建議和思想，同時(shí)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院帶博士。宏觀調(diào)控是他研究的著力點(diǎn)。
觀察陳東琪的經(jīng)濟(jì)研究軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，1999年調(diào)任國(guó)家計(jì)委(現(xiàn)在的發(fā)改委)后所提出的政策建議思路，與之前其在社科院的理論研究是一脈相承的。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院17年的學(xué)術(shù)熏陶，為他后來(lái)政策思想框架的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
1982年初，陳東琪自湖南師范大學(xué)考入社科院經(jīng)濟(jì)所攻讀碩士學(xué)位，師從田光教授研究《資本論》。當(dāng)時(shí)正是中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)軔，摸著石頭過(guò)河的探索時(shí)期。陳東琪跟蹤西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展時(shí)，注意到了波蘭、捷克、南斯拉夫、匈牙利等東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家的社會(huì)主義市場(chǎng)化改革的探索。于是，他開(kāi)始系統(tǒng)研究原蘇聯(lián)、東歐和中國(guó)20世紀(jì)50年代中期的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革理論，并且于1988年出版了《探索與創(chuàng)新--東歐經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》。該書(shū)填補(bǔ)了中國(guó)“外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“比較經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究的空白，當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界影響很大，獲1989年全國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)。
東歐的改革實(shí)踐對(duì)陳東琪的觸動(dòng)非常大。原來(lái)潛藏在內(nèi)心的參與中國(guó)改革實(shí)踐研究的欲望被徹底激發(fā)起來(lái)。
早在1978年，當(dāng)時(shí)還是湖南師范大學(xué)政教系一年級(jí)學(xué)生的陳東琪，從中國(guó)官方媒體——《人民日?qǐng)?bào)》的一篇宣揚(yáng)農(nóng)村聯(lián)合承包制成功經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)改革的文章中捕捉到了信息，他敏銳地意識(shí)到中國(guó)的有些東西要發(fā)生變化了�！拔矣X(jué)得要改革了肯定要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，至少要改變現(xiàn)狀，所以我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)很重要，我要研究經(jīng)濟(jì)，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)�！边@促成了陳東琪的大轉(zhuǎn)行，逐漸涉足經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。
1986年，碩士畢業(yè)后留在社科院經(jīng)濟(jì)所任職的陳東琪主動(dòng)請(qǐng)求由經(jīng)濟(jì)思想研究室調(diào)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究室(現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)研究室)。從此，他的研究領(lǐng)域和視野轉(zhuǎn)向?yàn)橹袊?guó)改革實(shí)踐提供理論支持。
社科院一直匯聚著中國(guó)社會(huì)科學(xué)知識(shí)分子的精英。而中國(guó)改革對(duì)理論指導(dǎo)的需求，使當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究室吸納了許多中國(guó)頂尖的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如楊堅(jiān)白、劉國(guó)光、董輔衽、烏家培等。在這樣的氛圍中，不僅提高了陳東琪的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，而且令他有機(jī)會(huì)參與到中國(guó)改革和發(fā)展政策研究的最權(quán)威群體中。
1987年，中國(guó)面臨高通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和前期改革成果的鞏固面臨很大挑戰(zhàn)。中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)委托社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海社科院等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)研究“3.5.8改革方案”(從1988年到1995年)。社科院課題組由原副院長(zhǎng)劉國(guó)光教授率領(lǐng)，陳東琪是主要執(zhí)筆人之一。根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)和對(duì)未來(lái)中國(guó)改革的可能預(yù)測(cè)，課題組提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體改革思路。這次研究的成果，為中國(guó)后來(lái)進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了政策框架的思想基礎(chǔ)，“穩(wěn)中求進(jìn)”從此也就成為陳東琪研究宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論支點(diǎn)，同時(shí)也為他贏得第一個(gè)孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)可以看成是中國(guó)的“諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”。
陳東琪第二次獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，是幾年后與楊堅(jiān)白等學(xué)者合寫(xiě)的《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)變遷與分析》。那是從歷史角度來(lái)研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、發(fā)展階段和當(dāng)時(shí)的政策變化，揭示其中隱含的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專(zhuān)著。如果說(shuō)“3.5.8改革方案”中提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”，為陳東琪的經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和宏觀調(diào)控理論思想確立了重要基點(diǎn)，那么《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)變遷與分析》這本書(shū)則反映了陳東琪對(duì)尋找政府最優(yōu)決策的強(qiáng)烈理論渴望，以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的穿透力和超前眼光。
建立“強(qiáng)波理論” 準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)
遍覽陳東琪關(guān)于宏觀調(diào)控的文章，會(huì)發(fā)現(xiàn)“微調(diào)”、“預(yù)調(diào)”、“穩(wěn)健”這樣一些貫穿其研究始終的字眼，這些字眼很簡(jiǎn)單、平實(shí)，就像陳東琪本人言行的簡(jiǎn)單、平實(shí)一樣。
在陳東琪1998年的《再論“穩(wěn)中求進(jìn)”》中，曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)闡述了他的“穩(wěn)中求進(jìn)”和“微調(diào)”的思想理論核心。
1987年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“軟著陸”轉(zhuǎn)向回升過(guò)程，“穩(wěn)中求進(jìn)”的思路被淹沒(méi)在社會(huì)各界對(duì)政府放松銀根、刺激需求的呼聲中。對(duì)改革和發(fā)展的急于求成使政策傾向于全面放松需求控制，最終出現(xiàn)了1988年的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。當(dāng)短缺和高通貨膨脹使國(guó)家的運(yùn)行系統(tǒng)難以承受時(shí)，政府不得不于1989～1990年進(jìn)行了幾乎是急剎車(chē)的緊縮，實(shí)行持續(xù)3年之久的治理整頓。從1987年到1990年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了大起大落，付出的代價(jià)很大。時(shí)隔十年，當(dāng)1996年中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次成功實(shí)現(xiàn)軟著陸時(shí)，中國(guó)政府明確了“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策方針。
和劉國(guó)光、張卓元這樣一些務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法一樣，陳東琪認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)面臨“體制”和“發(fā)展”雙重轉(zhuǎn)軌的大國(guó)來(lái)說(shuō)，要同時(shí)較好地完成市場(chǎng)化取向改革、實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換和可持續(xù)增長(zhǎng)的任務(wù)，實(shí)行穩(wěn)健的政策是比較科學(xué)而有效的選擇之一。在新體制完全確立之前，由地方保護(hù)主義傾向和國(guó)企弊端引起的投資需求膨脹壓力會(huì)以各種形式表現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致需求和增長(zhǎng)的速度上去容易下來(lái)難。轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本追求應(yīng)當(dāng)是，在動(dòng)態(tài)平穩(wěn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，要貫徹“靈活微調(diào)”和“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體政策精神。走漸進(jìn)之路，適合于中國(guó)整個(gè)體制和發(fā)展的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。
當(dāng)然，政府的政策如何具體選擇，怎樣操作才更有效，首先取決于對(duì)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。上個(gè)世紀(jì)80年代末，陳東琪開(kāi)始研讀自1840年以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化，并且獨(dú)立建立了“強(qiáng)波經(jīng)濟(jì)理論”。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行和發(fā)展，同樣要經(jīng)歷每隔30～50年一次的大循環(huán)周期，即長(zhǎng)波周期。在每一次長(zhǎng)波中，又會(huì)有幾次10年一次的中波，而在每個(gè)中波中，還會(huì)有一、兩個(gè)短波。
根據(jù)陳東琪的長(zhǎng)波理論，中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)70年代末開(kāi)始，到2020年，恰好是一個(gè)長(zhǎng)波周期。這其中，十年一個(gè)的中波已經(jīng)出現(xiàn)了兩次，分別是1980～1989和1990～2000，從2001開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入到第三個(gè)中周期，也就是中國(guó)逐漸追求均衡協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的時(shí)期。
強(qiáng)波理論成為陳東琪宏觀調(diào)控理論又一個(gè)支點(diǎn)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)多次的波動(dòng)中，強(qiáng)波理論為陳東琪提出務(wù)實(shí)、可用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策建議提供了理論上的支持。
2002年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“倒春寒”，置身于“9·11”后世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)中，許多人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)掉下來(lái)。6月，在某次高層政策座談會(huì)上，陳東琪非常有把握地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從調(diào)整階段，步入新一輪中周期的上升階段，世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響是有限的，2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)經(jīng)過(guò)先抑后揚(yáng)的過(guò)程，“十六大”前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)下滑。事實(shí)最終印證了他的判斷。
2003年面對(duì)SARS給中國(guó)帶來(lái)的普遍恐慌，陳東琪同樣是在高層經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策座談會(huì)上樂(lè)觀的提出：“只要中國(guó)政府能夠控制住SARS的蔓延，這場(chǎng)危機(jī)只會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成短暫的沖擊，不會(huì)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將在快車(chē)道運(yùn)行�！苯Y(jié)果再次證明陳東琪是對(duì)的。
尋求政府實(shí)現(xiàn)最優(yōu)決策的途徑
1999年，陳東琪被調(diào)到在宏觀調(diào)控方面具有權(quán)威性和相當(dāng)影響力的機(jī)構(gòu)——國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(原國(guó)家計(jì)委)，擔(dān)任其直屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)研究所的所長(zhǎng)。此后六年間，陳東琪不斷豐富著他的宏觀調(diào)控理論，不斷努力尋找促使政府實(shí)現(xiàn)最優(yōu)決策的解決方案，他注重具體的操作和手段搭配，注重政策的運(yùn)用以及帶來(lái)的實(shí)際效果。
六年中，陳東琪提出了許多深具影響力的政策建議：2000年的“新的政府干預(yù)思想”和政府職能轉(zhuǎn)變建議；2001年的“打破地方市場(chǎng)分割、建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)”的建議；最近兩年提出的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的均衡增長(zhǎng)理論和“雙穩(wěn)健”(穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)合)思路等等。這些建議的影響，在隨后的宏觀調(diào)控實(shí)踐中逐步顯現(xiàn)。可能是因?yàn)檫@些影響，陳東琪才被英國(guó)路透社評(píng)價(jià)為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策最有影響的為數(shù)不多的幾位中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。
從中國(guó)改革開(kāi)放之初到現(xiàn)在，宏觀調(diào)控所面臨的環(huán)境和調(diào)控方式都發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在的宏觀調(diào)控更像是在利益集團(tuán)博弈中進(jìn)行的。上至中央各部門(mén)之間，中至地方政府與地方政府以及地方政府與中央之間，下至企業(yè)之間，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的難度在加大。所以陳東琪說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相當(dāng)敏感的時(shí)期，宏觀調(diào)控難度加大，應(yīng)當(dāng)特別注意調(diào)控的技巧，應(yīng)當(dāng)加快改革和創(chuàng)新宏觀調(diào)控的機(jī)制，應(yīng)當(dāng)用新的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的調(diào)控方式替代舊的、帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的調(diào)控方式。
2004年宏觀調(diào)控初期所引起的反應(yīng)和評(píng)論空前復(fù)雜，就像是一盤(pán)多方參與的跳棋，地方、部門(mén)、國(guó)企、民企等各方都想以最快速度和最佳路徑向前推行。后來(lái)在中國(guó)政府宏觀調(diào)控的決心不可動(dòng)搖，以及市場(chǎng)、行政、法律等“組合拳”的重壓之下，宏觀調(diào)控才得以較好的實(shí)施。
但是，在陳東琪看來(lái)，目前市場(chǎng)發(fā)育不足的體制環(huán)境，特別是引發(fā)地方政府多元博弈的地方經(jīng)濟(jì)格局，正在影響追求總量平衡的宏觀調(diào)控的效果，阻礙和制約中央政府實(shí)施最優(yōu)宏觀調(diào)控決策的路徑選擇。他感到他的研究視野應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)散到更為廣泛的環(huán)境改善和應(yīng)對(duì)上。其實(shí)，在2000年出版的《新政府干預(yù)論》中，他就敏銳地注意到，政府部門(mén)行為的越位、錯(cuò)位和缺位這樣的“三位”現(xiàn)象，在一定程度上扭曲了宏觀調(diào)控行為，降低了宏觀調(diào)控質(zhì)量，加大了宏觀調(diào)控成本，妨礙“政府最優(yōu)決策”的實(shí)現(xiàn)。怎么辦？應(yīng)對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府的職能，應(yīng)對(duì)促使政府從插手市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕卜⻊?wù)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)和行政影響，減少部門(mén)利益的糾葛，減少地方保護(hù)主義，促進(jìn)全國(guó)大市場(chǎng)的形成。這些認(rèn)識(shí)，隨著進(jìn)一步的宏觀調(diào)控實(shí)踐而明顯加深了。
陳東琪也注意到，入世后，隨著中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的融合加快，國(guó)際資本、貿(mào)易的大流動(dòng)、大循環(huán)，以更直接的方式影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也或多或少地影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的取向和操作。所以，陳東琪開(kāi)始把宏觀調(diào)控放在世界格局的大背景下來(lái)設(shè)計(jì)和考量，更加注重調(diào)控方式中“對(duì)外因素”的改善，企望尋求全球化條件下政府最優(yōu)決策實(shí)現(xiàn)的新途徑和新方式。
智者澹然
奉行中庸之道的陳東琪，有時(shí)甚至被疑為太過(guò)保守。他的人生也平穩(wěn)而順暢，沒(méi)有大起大落的悲歡。這樣的生活是否太過(guò)寡淡？
他的學(xué)生史宏燕說(shuō)，能從平淡中品出生活的真味才是智者。經(jīng)濟(jì)學(xué)講求規(guī)律：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在波峰還是波谷的時(shí)期都非常短暫，連接這兩個(gè)拐點(diǎn)之間的狀態(tài)卻是長(zhǎng)時(shí)間的現(xiàn)實(shí)和平穩(wěn)。所以平淡才是經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。理論也許是完美的，但是太完美的政策也許不適合操作。所以容許一些不完美的存在，因?yàn)樗乾F(xiàn)實(shí)的部分。就像中國(guó)的宏觀調(diào)控，依然會(huì)有行政的手段攙雜其中。但是相較于開(kāi)放前的一刀切，1990年的急剎車(chē)，2004年的宏觀調(diào)控?zé)o疑是最成功的。不僅提前預(yù)見(jiàn)到了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的危機(jī)，進(jìn)行了預(yù)調(diào)節(jié)，同時(shí)也是市場(chǎng)化色彩最濃重的一次。所以，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，從計(jì)劃調(diào)控到市場(chǎng)調(diào)控也是一個(gè)漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變。就像陳東琪也清晰地意識(shí)到自身計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，所以時(shí)常有意識(shí)地去清洗。而不是保有著它。
版塊
湖南口音
1989年，陳東琪赴美。他作為社科院的培養(yǎng)對(duì)象，面臨著三個(gè)出國(guó)的選擇：到澳大利亞讀數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的博士；到英國(guó)皇家學(xué)院作一年的訪問(wèn)學(xué)者；在福特基金會(huì)的支持下到美國(guó)去讀書(shū)�！爱�(dāng)時(shí)我說(shuō)我想了解當(dāng)代最先進(jìn)的、最自由的地方，那就是美國(guó)�！本瓦@樣，陳東琪并沒(méi)有多考慮，就來(lái)到了美國(guó)。
初到美國(guó)，他需要在科羅拉多進(jìn)行為期三個(gè)多月的英語(yǔ)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。湖南口音，為他帶來(lái)了一些小麻煩：“我的‘L’和‘N’總發(fā)不好，我們那個(gè)女老師特別好，她就告訴我應(yīng)該怎么樣，但是我還是原來(lái)那個(gè)樣子，她就會(huì)叫喊起來(lái)：‘不是那樣的！’但沒(méi)辦法啊，我也不是有意的，改不了�！闭f(shuō)著，陳東琪哈哈大笑了起來(lái)。
創(chuàng)造了土豆面的人
陳東琪有一個(gè)絕活，可謂世界獨(dú)有——“土豆面”。
“土豆切成丁，煮了，打上雞蛋，做成豆醬，蓋在面上。這個(gè)是我發(fā)明的，那個(gè)時(shí)候，錢(qián)少，土豆便宜，煮面的時(shí)候放一點(diǎn)，這不就挺好嗎。說(shuō)不定這是以后一個(gè)重要菜系里面的一種。”陳東琪的女兒特別喜歡吃爸爸親手做的土豆面，在外讀書(shū)的日子里，她在惦念父母的同時(shí)，會(huì)經(jīng)常想起“土豆面”。
