安徽省委辦公廳、省政府辦公廳4月1日轉(zhuǎn)發(fā)了《省紀委省監(jiān)察廳關(guān)于在全省黨政機關(guān)實行執(zhí)行公務(wù)時午間禁止飲酒的規(guī)定》，《規(guī)定》明確，除重要特殊公務(wù)外，禁止在工作日及節(jié)假日執(zhí)行公務(wù)時午間飲酒或飲含有酒精的飲料。違反規(guī)定的，將視情節(jié)給予處分。對執(zhí)行本規(guī)定不力、屢禁不止的單位，按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定追究負直接領(lǐng)導(dǎo)責任的主管人員責任。(《人民日報》4月10日)
安徽省制定這項《規(guī)定》的出發(fā)點自然是為了建立高效能政府，樹立政府的良好形象，但是，任何規(guī)章制度都須具有可操作性，否則，它就等于一紙空文。安徽的這個“禁酒令”就是一個不具可操作性的規(guī)定。
首先，很難監(jiān)督和認定。全省共有多少黨政機關(guān)和公務(wù)人員？這恐怕是一個巨大的數(shù)字。那么，該由誰來具體負責監(jiān)督和認定公務(wù)員們究竟有沒有飲酒？該不會在每個單位都設(shè)上一名手拿酒精探測器的監(jiān)督員吧？但除此之外，該怎么排查飲酒者？憑什么來說人家飲酒了？你總不會去酒桌上抓個正著吧！
其次，《規(guī)定》說“除重要特殊公務(wù)外”，言外之意，“重要特殊公務(wù)”可以飲酒。那么，什么樣的公務(wù)活動才算是“重要特殊公務(wù)”？哪一項公務(wù)活動不“重要”？怎樣判定公務(wù)員的飲酒不是在進行“重要特殊公務(wù)”活動？
第三，即使已經(jīng)判定對方是在工作日中午飲酒了。那么，“視情節(jié)給予處分”該怎么操作？飲酒是不是和犯罪活動一樣，具有情節(jié)上的輕重之分？而且怎樣的情節(jié)算是嚴重，怎樣的情節(jié)又算是輕微？退一步說，即使能夠認定飲酒情節(jié)上的輕重了，那么，又該怎樣進行處分？是警告，記過，還是撤職？
可以肯定的講，由于該“禁酒令”的可操作性不強，最終，該制度將很難得到貫徹和落實。規(guī)章制度如果不能令行禁止，就會損害政令的威信，進而損害政府的威信，影響政府的形象，與發(fā)布“禁酒令”的初衷適得其反。
【來源：國際在線；作者：李先梓】
