對于三好學生、優(yōu)秀學生干部、某項大賽獲獎者、見義勇為青年、烈士子女、軍人子女等等擁有特殊榮譽和身份的考生，在高考錄取中該不該享受加分的特殊待遇，人們一直存有爭議，反對者和支持者各執(zhí)一詞，難分難解。近年來，一些省區(qū)市逐步取消了針對一部分考生的加分照顧，而一些省區(qū)市又相繼出臺了針對另一部分學生的加分照顧政策。譬如四川省招生辦近日規(guī)定，“見義勇為英雄”將在今年高考錄取中享受加20分的照顧政策，這一政策將“適用于在川招生的所有院�！薄�(4月18日《江南時報》)
筆者在此要討論的，并不是“見義勇為英雄”該不該享受加分照顧，而是要討論高考加分應該由誰說了算，是應該由省級招生部門統(tǒng)一規(guī)定，還是應該由各高校自己說了算？
目前的高考加分政策，大多是由各個省區(qū)市招生辦公室制定的。如此帶來的一個問題是，一所全國性重點大學到某地招生，或者一所地方高校到外地招生，必須遵守生源所在地招生部門制定的加分政策，不管高校是否心甘情愿給某類考生加分，或優(yōu)先錄取某類考生。而從道理上講，作為教育部直屬的全國重點高校，只應聽命于教育部，而各省區(qū)市的招生部門是無權“管”他們的，也沒有權力強令他們給某類考生加分。因而，由各省區(qū)市招生辦制定高考加分政策，顯得名不正、言不順。
而名不正、言不順，就會在實踐中引發(fā)矛盾和問題。筆者作為大學教師，曾經(jīng)多次參與過招生工作。據(jù)筆者了解，在高考錄取過程中，因為對加分政策態(tài)度不一致，高校和生源地招生部門之間產(chǎn)生矛盾、鬧不愉快的事情并不鮮見。雖然，很多高校的招生人員為了避免把關系搞僵，最終遵從了地方招生部門的加分政策，但是根本問題顯然沒有解決，很多高校是心不甘情不愿地給某項大賽的獲獎者加了分，被迫優(yōu)先錄取了某種特殊身份的考生。就是說，省級招生部門制定的加分政策，往往與高校選拔人才的理念相沖突，一些高校錄取了他們原本不想錄取的學生。
實際上，市場經(jīng)濟條件下的高等院校，各有“校情”，應當各具特色，選擇錄取學生自然有不同的標準。這個標準，應該由高校自己掌握。無論是國家逐步將部分招生自主權下放給各高校，還是近年來人們呼吁的由各高校自主組織高考，其大方向都是讓高校在人才選拔和培養(yǎng)方面發(fā)揮更大的自主權和能動性，避免將學生培養(yǎng)成一個模子倒出來的人才。順著這個大方向，我們就很容易地認識到，高考加分政策應該由各高校自行制定，給哪類考生加分、優(yōu)先錄取哪類考生，應該由各高校自己說了算，而不應該由生源地的招生部門說了算。
當然，高校制定的招生政策，必須符合國家有關規(guī)定，必須以公平公正為前提。拿高考加分來說，教育部雖然沒有明確規(guī)定各高校必須給哪類考生加分，但是制定了詳細的有關高考加分的原則和方法(如“同考生最高加分不得超20分”等等)，各高校只能在此原則和方法的基礎上，對某類中意的考生實行加分照顧。也就是說，由高校說了算，并不意味著高�？梢詾樗麨�，想錄取誰就錄取誰。(晏揚）
