中新網(wǎng)6月20日電 最新一期《財經(jīng)時報》載文指出,無論是溫家寶總理還是周小川,這些權威人物對人民幣匯率形成機制改革的表態(tài),都給人以這樣的印象:中國匯制改革,萬事具備只欠東風。這個東風到底是什么?當然是市場對人民幣升值預期的弱化。
如何才能使這種預期弱化?有一個非常重要的環(huán)節(jié)——盡快實現(xiàn)中國國際收支平衡,即外匯收入基本等于支出。國際收支通常有兩個大項,一是資本項目,二是經(jīng)常項目。近10年來,中國在這兩個項目之下,都表現(xiàn)出了較大的順差(所謂“雙順差”)——尤其是近三年。也正因如此,中國的外匯儲備連年快速增長,這也給了歐美諸國逼迫人民幣升值的口實。
不過,中國政府近來的系列動作及其所帶來的數(shù)據(jù)變化,似乎在說明,中國國際收支大規(guī)模“雙順差”格局,正在悄然逆轉。這一逆轉,對營造人民幣匯制改革市場環(huán)境,至關重要。
商務部6月13日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示:今年1-5月,外資投資企業(yè)數(shù)量與實際利用外資金額均出現(xiàn)下降。其中新批設立外商投資企業(yè)16437家,同比下降4.75%;實際利用外資金額223.66億美元,同比下降0.79%。盡管實際利用外資金額降幅不大,卻是1990年之后少見的歷史性轉折。尤其值得注意的是,從今年4月份開始,外商直接投資(FDI)呈急劇下降的趨勢,商務部早些時候的統(tǒng)計顯示:4月FDI同比下降27%;5月同比下降22%。FDI創(chuàng)造了中國資本項下的最大順差。
削減中國國際收支順差的另一途徑是在經(jīng)常項目——尤其是貿(mào)易順差。中國政府在這一領域更是動作頻繁:先是陸續(xù)取消或減少部分出口商品的出口退稅,后是對部分出口激增的紡織品加征出口關稅。最嚴厲的措施在兩周前出臺:國家外管局發(fā)出通知,對出口預收貨款和轉口貿(mào)易收匯給予進一步規(guī)范,要求銀行對超過20萬美元的上述兩類款項開設“待結算賬戶”,只有經(jīng)過檢查后的合規(guī)者,才會被放行。
到底有多少“熱錢”透過經(jīng)常項目(準確地說是“貿(mào)易項目”)流入中國?對這個問題,中國向來只有定性的描述——很多或絕大多數(shù),而無定量把握——具體數(shù)據(jù)是多少。原因在于,經(jīng)常項目開放是中國對世界的承諾,對它的過度監(jiān)管,會在國際社會招致不良影響。因此,中國政府一直在查,但很難查清。
巨額“熱錢”透過經(jīng)常項目流入,不僅加劇了中國國際收支的失衡,而且加大了人民幣升值的壓力。設立“待結算賬戶”不失為高明之舉。但是,這一系列措施到底會有怎樣的結果,還需時間觀察,目前尚無數(shù)據(jù)支持。
不過,可以肯定的是,在中國“雙順差”依然巨大之時,強行推出人民幣匯率形成機制改革很危險。因為只有國際收支基本平衡或已經(jīng)產(chǎn)生了這樣一種預期,市場才會認為1美元兌8.27元人民幣是個基本合理的匯價,人民幣匯制改革后,匯率才不會大起大落,才有可能有貶有升。