日前，招商銀行與中興通訊聯(lián)手發(fā)行的國內(nèi)首張公務(wù)卡在上海問世了。公務(wù)卡是為滿足企事業(yè)單位差旅及其他公務(wù)消費管理需要而設(shè)計的，只能�？▽Ｓ�，持卡者不得用于私人用途。
一些學(xué)者、官員認(rèn)為，推廣公務(wù)卡能遏制腐敗�，F(xiàn)行的“現(xiàn)金支付，先開支后報賬”公務(wù)消費制度，在管理上存在一定漏洞。公務(wù)卡取代現(xiàn)金結(jié)算后，包括差旅費、培訓(xùn)費、會議費、招待費等均將以公務(wù)卡支付。這樣提高了公務(wù)支出的透明度，加強(qiáng)了對公務(wù)消費的監(jiān)控，封堵了以往漏洞。(6月20日《新聞晨報》)
雖然如此，筆者還是要說這與遏制腐敗沒有必然的聯(lián)系，對公務(wù)卡的期望值不能太高了。
從技術(shù)層面講，公務(wù)卡讓人們對它的反腐功能心馳神往的原因在于，公務(wù)卡賬戶與企業(yè)賬戶相連接，企業(yè)可以對公務(wù)人員的消費情況進(jìn)行及時全程的監(jiān)控，封堵了現(xiàn)金結(jié)算的漏洞，增加了公務(wù)消費的透明度。但是，這其中有一個技術(shù)環(huán)節(jié)必須提出來，對公務(wù)人員的監(jiān)控是由管理層來完成的，但是如果公務(wù)卡的使用者是管理層人員，又該由誰來對公務(wù)卡進(jìn)行監(jiān)控呢？管理層人員，特別是一把手經(jīng)濟(jì)犯罪的案例層出不窮，其危害性遠(yuǎn)大于普通公務(wù)人員，“防小鬼不防閻王”的機(jī)制不能從根本上遏制腐敗，更別說用一張銀行卡來反腐敗了。
就在6月19日，新華社刊發(fā)評論抨擊“領(lǐng)導(dǎo)所說就是規(guī)則”的潛規(guī)則，指出銀行界震驚全國的腐敗案接二連三被曝光，問題的癥結(jié)在于一些行長一手遮天，放貸完全由行長一人說了算。這種潛規(guī)則揭示的其實也是許多腐敗案件暴露出來的通病：對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管不利，甚至完全處在失控的狀態(tài)，焉能不出大事？公務(wù)卡的出現(xiàn)似乎在提示人們對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管也可以考慮走“技術(shù)防腐”之路，比如發(fā)明一種領(lǐng)導(dǎo)卡，讓領(lǐng)導(dǎo)的每一筆開支完全透明化，但是我們不能不考慮，這種防腐之策在現(xiàn)實中有多大的可行性呢？
靠技術(shù)的創(chuàng)新解決腐敗問題，始終是權(quán)宜之計，始終是隔靴搔癢，難得要領(lǐng)。只要腐敗的受益者是某個具體的人，只要利欲熏心者權(quán)力失控，只要體制漏洞不堵，就不能有效地解決反腐問題。
另外，還需要指出，公務(wù)卡只是銀行推出的帶有贏利目的的金融產(chǎn)品，屬企業(yè)行為，把公務(wù)卡作為遏制腐敗的利器來推出，難免有炒作之嫌。
【來源：大眾日報；作者：高點】
